김순권

2000년 08월 19일(토) 00:00

수십년간 끌어온 총회 기구개혁이 한 세기를 넘기고 새천년에 들어서서 처음 열리는 총회에
또 다시 상정된다.

총회가 기구개혁위원회를 특별위원회로 설치한 이후 기구개혁을 추진해 온 것도 벌써 수십
년이 지났고 그동안 기구개혁위원회가 총회에 상정한 기구개혁안도 이루 헤아릴 수 없을 정
도다.

새로운 시대의 변화에 적절히 대처하고 또 신속하고 일관성있는 기구로 개혁한다는 취지에
따라 지난 20여년 동안 추진해온 총회 기구개혁안은 그 뜻에 부합되지 못한 채 총회 기구와
직원 및 재정의 축소에만 집중돼 왔다. 이로 인해 총회 각 부서 관계자들은 자신들의 부서
축소에 대해 크게 반발하는 양상을 보이기도 했다.

총회 단골 상정안 '기구개혁’ 회의 후 자료를 수거하는 등 철저하게 보안을 유지한 상태에
서 상정됐던 제83회 기구개혁안은 총회 농어촌부와 군선교부의 축소 건으로 인해 총회 석상
에서 결국 유안 처리됐다. 또 지난 해에는 2천여만원의 재정을 투자하며 본교단 사상 초유
의 총회 경영컨설팅을 거쳐 기구개혁안을 내놓기도 했지만 총대수의 축소가 걸림돌이 돼 결
국 기구개혁안은 총회 석상에서 근소한 표차이로 부결되고 말았다. 이러한 결론은 대부분의
총대들이 기구개혁을 원하고는 있지만 자신들과 관련된 부분에 대해서만은 절대로 양보할
수 없다는 입장을 보여주는 것.

결국 총회 석상에서는 "하나님도 기구개혁은 못할 것"이라는 우스개 소리가 나올 정도로 기
구개혁의 어려움이 그대로 표출됐으며 기구개혁위원들도 시대에 걸맞는 개혁안을 마련하기
보다는 총회 석상에서 기구개혁안을 통과시킬 방법에만 관심을 기울이는 기현상을 드러내
보이기도 했다.

이에 대해 금년 총회 기구개혁위원회는 우선 기존의 기구개혁 방향에 대해 사고의 전환부터
시도했다. 이러한 배경을 통해 추진된 기구개혁은 장로교의 정치원리인 `정책 총회, 사업 노
회'에 초점이 맞춰져 있다. 노회의 기능을 제대로 살려보자는 취지였다. 그동안 각 노회들이
사업을 추진하기 보다는 총대 선출에 많은 부분을 할애해 왔고 이로 인해 총대를 선출할 때
마다 불미한 사건들이 발생하기도 했다.

노회 기능 활성 구체화 노회의 기능을 활성화하는데 초점을 맞춘 기구개혁위원회는 이번 회
기 동안 이를 구체화하기 위해 총회 21세기위원회와 재정통일연구위원회와 긴밀한 협조 아
래 총회 각 부서의 사업을 노회로 이관하기 위한 작업을 본격적으로 추진해왔다. 그리고 이
번 총회에서 기구개혁을 마무리할 것이 아니라 연차적으로 추진해 나간다는 입장에 따라 기
구개혁위원들은 총회 각 부서들이 그동안 추진해온 사업들을 노회로 이관할 수 있는 사업에
대해 목록을 마련하는 작업을 실시했다.

특히 총회 각 부서의 거부 반응을 없애기 위해 각 부서 실무자들로부터 사업 이관에 대한
의견을 충분히 청취하는 과정을 거치기도 했다. 이처럼 각 부서 실무자들이 내놓은 사업이
관안을 충분히 반영한만큼 총회 각 부서의 잡음은 더 이상 발생하지 않을 것으로 예상된
다.

그러나 일부에서는 오는 제85회 총회에 상정할 기구개혁안과 관련, 지난 제82회 총회때 상
정됐다가 유안된 개혁안과 유사하다는 지적도 제기됐다. 지난 제82회 총회 기구개혁안은 총
회와 노회의 업무조정에 초점을 맞춰 총회가 할 일과 노회가 할 일을 구체적으로 구분해 놓
고 있다. 결국 당시의 기구개혁안은 부서 통폐합 문제에서 제동이 걸려 총회와 노회의 업무
조정안까지 폐기되는 결과를 초래하게된 것.

이에 대해 기구개혁위원장 김순권목사는 "지난 제82회 총회때 내놓은 총회와 노회의 업무조
정안은 기구개혁위원회가 조정해 내놓은 것이었다"면서 "이에 비해 금년에 상정할 기구개혁
안은 총회 각 부서 실무자들의 의견을 충분히 반영했다는 점에서 사업을 노회로 이관하는
일이 자연스럽게 이뤄질 것"이라고 밝혔다.

과정 거쳐 자연스럽게 축소 일부에서는 또 총회 직원과 재정 축소에 대한 통계 수치가 구체
적으로 드러내지 못했고 또 총회 기구의 변화를 가시적으로 보여주지 못했다는 지적도 있
다. 이에 대해 김목사는 "기구개혁안이 단순해 보이지만 이 안에는 많은 내용을 담고 있다"
면서 "금년 총회에서 `정책 총회, 사업 노회'라는 원칙만 통과되면 앞으로 이에 따른 후속조
치가 진행될 것"이라고 밝혔다. 김목사는 또 "앞으로 노회들이 사업을 추진해 나갈 수 있도
록 충분히 준비하는 기간도 필요할 것"이라면서 "이러한 과정을 거쳐 궁극적으로는 총회의
직원과 재정이 자연스럽게 축소될 것"이라고 덧붙였다. 김성진 ksj@kidokongbo.com

◆ 기구개혁위원장 기고. 장로교의 원리 따른 개혁

기구개혁의 원칙과 방향 장로교의 중심인 노회 기능을 강화하는데 역점을 두었다. 아울러
총회는 정책 기능을 강화하고 전문성과 실무 능력을 고취시키고 저비용 고효율을 가져올 수
있도록 했다. 한마디로 표현하면 총회는 정책을 다루고, 노회는 사업을 실천케하려는 우리
장로교의 원리를 따랐다고 할 수 있다. 지금까지는 총회를 걱정하는 분들의 생각대로 총회
도 정치 바람이요, 노회마저 정치 논리로 선교를 비롯한 사업은 어디론가 밀려나고 있는 경
향이다.

총회는 선거에 몰두하다가 각 부의 실행위원 뽑는 것으로 대다수의 총대들은 또 1년을 넘기
게 되고, 노회마저 노회장을 비롯한 임원 선거에 신경을 쓰다가 정작 머리를 맞대고 지역에
필요한 활동은 점점 뒷전으로 돌리고 있을 정도이다. 그러다보니 총회는 모든 사업을 노회
로 지시하고 노회는 그것을 받아서 겨우 움직이고 있을 판이 되었다. 그래서 금년의 기구개
혁의 원칙은 노회를 중심으로 하는 총회로 점차 바뀌게 하는데 있다.

원칙을 밝힌대로 방향도 21세기 변화에 적절히 대처하는 세계화에 맞추어 미래 지향적으로
개혁을 추진키로 했다. 신속하고 일관성 있는 기구로 개혁을 주도하되 당장에 흡수 통합보
다는 자율적이요 몇 단계로 나누어 추진키로 하였다. 그런 맥락에서 금번 기구개혁위원회는
위원들만의 연구 모임을 갖기보다 21세기위원회와 재정통일방안을 연구하는 쪽과도 함께 세
미나도 갖고 무엇보다 총회 각 부 총무들과 함께 구체적인 노회로 이관할 사업을 놓고 진지
하게 논의를 했다.

그런 결과로 금년 1단계 이관 사업은 각 부 실무자들이 스스로 내놓은 것들이다. 그러니까
금년 기구개혁은 자율적인 방향으로 이룩된 것이다.

“단계별로 개혁한다” 금년은 1단계이다. 정책 총회, 사업 노회라는 원칙하에 총대님들의
이해가 우선이다. 통과가 되면 2단계가 곧 바로 다음 추진으로 기다리고 있다. 각 부 실무
총무들이 내놓은 이관 사업중에는 주로 가벼운 것들이 있다. 그러나 그 가벼운 사업에도 그
동안 예산은 각 노회에서 별도로 보내준 것들이 상당수이다. 여기에 많은 개혁이 따른다.


그러면 과연 각 노회는 이런 사업들을 수용할 수 있을까? 여기에 대하여 우리 기구개혁위원
회는 상당한 연구를 한 바 있다. 당장이라도 받을 수 있는 노회가 몇몇 있는가 하면 사무실
이나 직원 하나 두지 못하여 노회 서기가 교회에서 사무를 맡고 있는 현 실정으로는 어렵
다. 그렇기 때문에 원칙만 금번에 통과되면 그 후속 조치로 노회 기능 강화를 위한 발표가
곧 바로 따르게 되어 있다.

총회가 재정 지원을 해서 전국 60개 노회를 3등급으로 나누어 지원하기도 하고 아울러 사
업상(선교지역) 몇개 지역으로 묶는 방안도 갖추어 놓고 있다. 총회 예산에 향후 5년간, 노
회를 지원하면서 점차적으로 기구를 강화하다보면 벌써 총회는 총대들이 바라는 그런 총회
의 모습이고 노회는 활발히 지역단위로 사업을 활발히 하는 노회로 발전되어 있을 것이다.


전국이 광역화되는 시점에서 지방자치제에 맞추는 11개 지역 방안이 또 다른 연구의 초점이
다. 문제는 금년 총회에서의 통과는 1단계 개혁 방안임을 강조하고 싶다. 모든 총대들의 더
큰 관심과 협력이 필요하다고 본다. 김순권/ 총회기구개혁위원장·경천교회