이상훈

2002년 11월 09일(토) 00:00

　상상을 초월하는 피해를 남긴 태풍 루사호 피해를 극복하기 위해 전국교회가 모금한 수재의연금과 이의 집행이 역대 최고에 달한 것으로 집계되는 등 총회의 재해대책활동이 마무리 단계에 접어들면서 총회 일각에서 재해구호 활동 전반에 대한 점검이 필요하다는 주장이 제기되고 있다. 필요성이 제기되는 문제들은 산하 교회의 일반 언론 수재의연금 전달 관행과 수재의연금 모금과 집행에서 관련 부서들이 협력한다는 현행 규칙에 대해 것.
　총회 사회부(부장:주연도 총무:류태선)에 따르면 지난 8월 말부터 10월까지 40여일간 이뤄진 모금활동에 전국 2천2백여 개 교회가 참여， 20억여 원의 수재의연금을 모금했다. 20억여 원의 수재의연금 모금은 총회 모금 사상 최고액. 총회 사회부가 주관하고 농어촌부(부장:박병석 총무:김남송)가 참여하는 형태로 이뤄진 이번 구호활동은 현재까지 5차에 걸쳐 16억여 원을 들여 총회 산하 3백여 교회와 소속 성도들에게 긴급구호품 전달， 교회 및 수재민 가정 복구비 지원 등의 활동을 전개한 것으로 알려졌다.
　이와 관련해 최근 총회 산하 교회 중 일부가 일반 언론을 통해서도 적지않은 수해구호금을 집행한 것으로 드러나 이를 계기로 총회 산하 교회의 일반 언론 수재의연금 기부에 대한 입장을 정리해야 한다는 의견이 제기되고 있다.
　한국교회언론위원회(대표회장:장광영)가 지난달 14일 발표한 자료에 의하면 한국 교회가 수해 피해 극복을 위해 85억7천8백84만원을 모금하고 이 중 27억원 가량을 방송 3사와 신문사 등에 헌금한 것으로 나타났다.
　총회 사회부 류태선목사는 사회부로 헌금을 모으는 것과 일반 언론에 모으는 것에는 중요한 차이가 있다고 지적하며 사회부로 모으는 헌금의 경우 △교회 복구 및 재건에 지원 집중 △성도를 포함한 수재민에 대한 신속한 지원 △투명한 집행 등의 효과를 거둘 수 있다고 전했다.
　단적인 예로 일반 언론을 통해 모금되는 수재의연금의 경우 교회와 같은 종교시설에 대해서는 복구비를 지원하지 않는 것으로 돼 있다.
　이들 교회를 도울 수 있는 유일한 방법이 바로 총회로 헌금하는 것. "사회부로 수재의연금을 모으면 모을 수록 피해를 입은 교회에 대한 지원 규모가 확대된다는 점에서 수재의연금이 모아져야 할 필요성이 있다"는 것이 류 총무의 말이다. 복구비의 신속한 집행 또한 사회부만의 장점. 일반 구호금의 경우 모금에서 집행에 이르기까지 수개월 길게는 1년 이상의 시간이 걸리기도 하지만 사회부의 경우 모금에서 집행에 이르기까지 1~2개월 안에 진행돼， 일반 언론 모금에 비해 신속한 지원을 받을 수 있다. 이외에도 87회기부터 사회부에서 모금한 수재의연금의 경우 기부금품모금법에 따라 모금비용으로 쓸 수 있는 비용도 전액 복구비로 사용하는 등 일반 언론과는 다른 장점이 있다.
　이처럼 사회부로 수재의연금을 모을 경우 뚜렷한 효과를 거둘 수 있지만 일반 언론에 수재의연금을 전달하는 것을 막을 수 없고， 또한 그 효과를 무시할 수 없다는 것이 사회부를 비롯한 교회 구호 관계자들의 고민이다. 한 목회자는 "총회로 구호금을 모아야 한다는 원칙은 지키되， 일반인들의 아픔을 돌아보는 차원에서 일반 언론에 수재의연금을 나눠 전달하는 것도 생각해 볼 수 있는 문제"라면서 "총회와 노회로 일정한 비율로 나눠서 헌금하는 방법도 긍정적으로 고려해 볼 수 있을 것"이라는 해법을 제시하기도 했다.
　실제로 서울노회 영락교회(이철신목사 시무)의 경우 총회 사회부와 일반 언론에 동일한 금액을 헌금한다는 원칙을 세워놓고 구호헌금을 집행하고 있는 것으로 알려지고 있다.
　이와 함께 제기되고 있는 문제는 재해 관련 부서가 협의하는 가운데 재해대책 업무를 진행하라는 현행 총회 규칙이 이번 수해의 경우 유명무실했다는 것. 이는 제87회 총회에서 개정된 규칙이 통과되기 이전 이미 사회부에서 수재의연금 모금을 포함한 재해대책업무를 시작한 상황이었다는 점과 모금에서 집행까지 신속하고 정확하게 이뤄져야 할 재해관련 업무의 특성과 깊은 관련이 있는 것으로 보인다.
　경남 김해를 중심으로 집중호우가 쏟아지면서 사회부가 긴급구호품 전달을 비롯한 재해대책업무를 시작했던 시점은 규칙 개정안이 통과되기 이전인 8월 중순경. 사회부는 전국노회에 공문을 보내 피해 파악과 함께 모금 동참을 요청했다.
　그러나 9월 초 이뤄진 총회 임원 및 재해관련부서 간담회를 통해 태풍 피해 극복을 사회부와 농어촌부가 협력하에 진행하라는 결정이 내려지고 87회 총회에서 재해관련 업무 협력을 규정한 규칙이 통과되면서 재해관련 업무를 사회부와 농어촌부가 공동으로 진행해야 하는 상황으로 전개됐다.
　이후 산하 노회에 내려보내는 공문에 사회부와 농어촌부 부장의 이름을 병기하고， 피해 보고 교회를 양 부서가 취합하는 등 일정 부분에서 협력이 이뤄지기도 했으나 그 이상의 협력은 이뤄지지 않은 것으로 나타났다. 이러한 문제로 농어촌부에서 두 차례에 걸쳐 문제를 제기， 사회부가 계획한 구호금 집행이 수일간 미뤄지기도 했다.
　구호금 지급 지연 사태를 초래한 것은 피해 조사， 피해 보고， 지원방안 확정， 집행 등 재해관련 업무의 각 단계에서 관련 부서가 협의해야 할 사항들이 명확히 규정되지 않았던 것에 기인하는 것으로 보여진다. 총회 규칙은 '재해관련 업무에 대해 관련 부서가 협의한다'는 정도의 내용만 담고 있다.
　농어촌부 관계자는 협의가 어려운 것만은 아니라는 입장을 보이고 있다. 피해 보고 교회를 양 부서가 취합한 사례에서 드러났듯이 재해관련 업무의 다른 단계들도 협의를 거칠 수 있다는 것. 그러나 사회부는 대상교회를 파악하고 모금 상황에 맞춰 수재의연금을 집행하는 복잡한 과정에 양 부서의 협의라는 새로운 과정이 포함되게 된다면 더욱 복잡하게될 뿐이라는 입장을 보이고 있다. 권한과 책임이 명확하지 않아 일의 추진이 어렵다는 것.
　또한 도시지역과 농촌지역을 나눠 피해를 조사하는 것이 어렵다는 것도 문제점 중의 하나.
　이처럼 재해구호와 관련해 여러 문제가 제기되는 상황에서 총회 사회부는 오는 12월， 이번 수해에서 드러난 문제점들을 두고 세미나를 개최， 해결방안을 모색할 예정이다. 모금은 물론 자원봉사 문제， 협력관계 등 재해활동의 전반을 다루게 될 이번 세미나는 재해대책과 관련해 교계에서는 최초로 열리는 세미나가 될 전망이다.
　무분별한 개발과 환경파괴로 인한 자연재해가 더욱 빈발할 것으로 예상되는 것이 현실이다. 자연재해를 슬기롭게 극복하기 위해서 총회 차원에서의 대책 마련에 더욱 많은 관심이 필요한 시점이다.

이상훈 shlee@kidokongbo.com