특별취재팀

2003년 06월 14일(토) 00:00

　의회제도를 표방하고 있는 한국 장로교 제도에서 총회 총대의 권한은 절대적이라고 전문가들은 평가한다. 장로교의 치리 기관은 '당회-노회-총회'로 이어진다. 따라서 절대적인 권한을 가지고 있는 총대가 되기까지는 두 단계를 거쳐야 한다.
　모든 목사는 노회원 자격이 있다. 또 장로는 헌법이 정한 세례교인 수에 비례해서 노회원 수 배정되고 그 수에 따라 각 교회 당회에서 파송하게 되며， 서기가 천서를 접수해서 호명하면 회원권이 성립된다.
　총회는 각 노회에서 목사 장로 동수로 파송된 총대로 조직된 최고 의결기관이다. 총대 선출은 교단 마다 다소 차이가 있다. 본교단의 경우는 전체 총대를 목사 장로 각각 7백50명씩 1천5백명으로 규정하고， 파송 비율은 목사 장로 각 2인 4명을 기준으로 하고 무흠 세례 교인 비율에 따라 인원을 배정한다.
　그러나 대한예수교장로회(합동) 총회는 당회수를 기준으로 7당회당 목사 장로 각각 1명씩 파송， 21당회를 기본으로 노회가 조직될 수 있기 때문에 노회에서 총회에 파송하는 총대의 기본수는 6명(목사 3명， 장로 3명)이다. 이밖에도 언권회원으로 선교사와 국내에 활동하고 있는 외국인 선교사， 증경총회장을 포함한다.
　한국기독교장로회는 세례교인 5백명당 목사 장로 동수로 파송된 총대로 총회가 조직된다. 감리교의 경우는 장로교와 총대 선출에 있어 차이가 있다. 기독교대한감리회의 경우 총회에 참석할 대표수를 3천 명으로 제한하고 교역자 1천5백 명(각 지방회 감리사 포함)과 이와 동수인 평신도로 구성하되 평신도 실행위원과 각 지방여선교회 대표 1명씩을 포함하도록 규정하고 있다.
　이같이 선출된 총대는 최고 의결기관의 회원으로 절대적인 권한을 갖는다. 총대에 대해서는 별도의 규정이 없지만 헌법에 총회의 직무를 규정하면서 역할을 설명한다.
　본교단 총회 헌법에는 총회의 직무로 △소속 각 치리회 및 지교회와 소속기관및 산하단체를 총찰 △하급 치리회에서 합법적으로 제출한 문의 헌의 청원 행정심판 상고 위탁판결 등의 서류 접수와 치리 △각 노회록의 검사 △헌법 해석할 전권 △노회 설립， 분립， 합병， 폐지와 노회 구역 제정 △목사 자격을 고시하고 규칙에 의하여 다른 교파 교회와 연락하며 교회를 분열케 하는 쟁론을 진압하고 성결의 덕을 세우기 위한 노력 △신학대학을 설립하고 경영 관리하며， 교역자의 양성 △선교사업 교육사업 사회사업을 계획 실천 △노회 재산에 대한 분규가 있을 때의 치리 등 9개항을 제시했다.
　즉 총회는 산하 모든 교회에 대한 치리권을 갖고 있으며， 이 역할을 각 노회에 파송된 총대가 감당하는 것. 따라서 총회를 구성하는 총대의 자격은 교회를 대표해야 한다는 것이 일반적인 견해이다.
　그러나 현재 한국교회 제도로서는 개교회의 교인들을 대표하는 당회의 조직이 교회의 다양한 계층의 회중 의견을 수렴할 수 없다는 이유를 들어 직능별 성별 연령별 대표자를 총회 총대에 포함해야 한다는 목소리가 높다. 총대를 파송하는 가장 기초 단계인 당회를 구성하는 단계에서부터 이같은 내용이 보장되고 있지 않기 때문이다.
　민주주의의 뿌리， 의회제도가 장로교 의결기관의 기초를 이루고 있는 만큼 교회 노회를 대표해서 선출된 총대의 권한은 절대적일 수밖에 없다. 그러나 현실적으로 보다 폭넓은 회중의 의견을 수렴할 수 없다는 단점을 안고 있다. 사회 변화에 따른 각 계층의 참여를 유도하는 제도화된 장치를 적극적으로 검토해야 할 필요성이 제기된다.
　박만서 mspark@kidokongbo.com

* 미국장로교회 사례
　미국장로교회(PCUSA)의 총대는 크게 둘로 구분된다. 커미셔너라고 불리우는 정식총대와 청년 총대， 신학생 총대， 자매교단 총대 등으로 구성되는 어드바이저 그룹이다.
　커미셔너는 동수의 목사 장로 8백 명으로 구성된다. 대부분의 노회에서는 목사와 장로 각 1명을 파송하고 있으나 세례교인이 많은 일부 노회에서는 예외적으로 각각 4명씩 파송하는 경우도 있다. 이들은 본회의와 각 분과별 회의에 참석해 언권과 표결권을 행사한다.
　어드바이저는 약 2백명 가량으로. 청년 총대의 경우 각 노회에서 1명씩 파송을 원칙으로 하고 있으나 대부분 격년별로 파송하고 있다. 신학생 총대는 총회 산하 신학교의 학생대표들로 구성되며， 자매교단 총대는 미국 루터교 등 PCUSA와 동역관계를 형성하고 있는 자매교단에서 파송되는 총대로 각 교단에서 1명을 파송한다.
　회무 중 어드바이저들 역시 발언권과 의결권을 가지지만 이들의 투표는 정식 총대의 표결에 앞서 이뤄지게 되며 그 결과를 공표， 일반 총대들이 이들의 의견을 먼저 알 수 있도록 한다. 즉， 표결에 붙혀지는 각각의 사안들에 대해 이들의 의견을 먼저 물은 후 의결권을 가진 총대들이 투표에 임한다.
　PCUSA 총대의 경우 노회에서 파송되는 총대의 수가 워낙 적다보니 각 총대들은 평생 한번 총회에 총대로 파송된다고 한다. 역대 총회장들도 언권회원으로만 참여하고 있다.
　또 다른 특징은 총대들이 각 부서의 실행위원을 겸하지 않는 점이다. 실행위원들은 해당 분야의 전문가들로 3년조의 형식으로 구성하고 총회의 개회와 더불어 총대들은 각 부서로 나뉘어져 해당 부서의 사업의 전반을 검토하는 역할을 감당하게 된다. 입법분야와 행정분야를 엄밀하게 나눈 것.
이상훈 shlee@kidokongbo.com

*스코틀랜드교회 사례
　장로교회의 오랜 전통을 이어 오고 있는 스코틀랜드 교회(Church of Scotland) 총회는 각 노회에서 파송된 8백 50명의 총대들로 구성된다굨
　스코틀랜드 교회는 총49개의 노회로 구성돼 있는데 총대는 목사 4백 명， 장로 4백 명， 그리고 집사 등 노회에서 파송한 대표(사실상 집사들로 구성) 50명으로 구성돼 있다굨 여성이 총대로 선출되는 데는 아무런 제약이 없으며 청년들 또한 단순한 옵저버의 자격을 넘어서 발언권을 가진 회원의 일원으로 총회에 참석할 수 있다굨
　스코틀랜드 교회에서는 일반적으로 노회가 매년 새로운 인물로 총대를 선정해 총회에 파송하는 것을 원칙으로 하고 있다굨
　총대들은 기본적으로 의결권과 질의 발언에 대한 권한을 갖지만 총회장 선거만은 간접선거 형식을 취하고 있다굨 5월 총회가 끝난 후 그 해 10월에 인선 위원회(committee of the Assembly)를 조직， 차기 총회장 인선작업에 돌입한다굨 철저한 검증과 조사를 마친 후 한 인물을 선정하면 동 위원회는 위원회에서 추천된 인물을 그 이듬해 총회에 추천하고 총대들은 총회 첫 날 인선위원회에서 추천한 인물에 대한 승인， 혹은 거부권 행사 만으로 가부를 결정한다굨 그럼에도 불구하고 총회장 인선에 별다른 잡음이 없는 까닭은 인선위원회의 차기 총회장 인선 과정과 결과가 대대적으로 언론을 통해 보도될 정도로 공신력을 인정받고 있기 때문이다굨
　따라서 스코틀랜드 교회는 선거 과열 현상을 볼 수 없으며， 대신 각 부와 위원회의 안건에 대해 활발하게 토의하고 검증할 수 있는 분위기이다굨
　현재까지 총회장은 남성 목사가 선출이 됐으나 규정상으로는 여성에 대한 차별이 전혀 없으며， 장로， 집사 또한 총회장이 될 수 있다굨
　표현모 hmpyo@kidokongbo.com