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2006년 07월 18일(화) 00:00

신영균/경주제삼교회 목사, 영남신대 겸임교수

신 영 균
경주제삼교회 목사, 영남신대 겸임교수

지난 제86회 총회 이후 총회는 기구개혁과 함께 정책총회，사업노회，총회훈련원의 세 축을 중심으로 하는 새로운 총회개혁의 제도를 마련하여 그것을 정착시키기 위한 노력들을 꾸준히 해오고 있다. 하지만 정책총회，사업노회，총회훈련원의 삼각 네트워크는 확고하게 교단 전체를 주도하지 못하고 있고， 총회와 노회에 아직 깊이 뿌리내리지 못했다는 목소리가 팽배하다. 따라서 제91회 총회는 지금까지 수행해온 제도의 과정과 내용을 합리적으로 재평가한 후 다양한 실천 매뉴얼을 구축하고， 확고한 로드맵을 구체화하는 과제를 안고 있다.

새로운 제도의 정착은 조직 구성원의 몰입과 상호작용이 없이는 뿌리 내리기가 힘이 든다. 정책총회，사업노회，훈련원이라는 세 축이 곧 총회개혁의 최적대안임을 교단 전체가 인식하고 긍정적으로 몰입할 수 있도록 총회는 그 목적，내용，과정 등을 뚜렷하게 인지시켜야 거부감 없이 제도가 뿌리 내리게 된다. 어느 조직에서든지 새로운 제도는 항상 저항에 직면하기 마련이다. 따라서 제도개혁에는 강도 높은 홍보，교육 그리고 긍정적인 참여로의 유도가 따라야 하고，제도 보완책을 적절하게 강구해야 한다.

새로운 제도가 요즘 흔히 말하는 사회자본 즉 '신뢰'의 부족으로 제도실패와 함께 개혁의 실패로 이어지는 경우가 허다하다. 그러므로 정책총회，사업노회，훈련원이라는 개혁적이고도 새로운 제도가 개혁의 청사진을 밝히 보여주어 모든 총대와 교회로부터 제도의 신뢰를 우선 얻어야 한다. 그리고 개혁적인 제도의 신뢰는 교단 지도자나 실무자들의 상호신뢰와 무관치 않다. 총회와 노회의 신뢰， 기획부서와 각 부서간의 신뢰，기존의 부서 교육 실무자들과 총회훈련원의 신뢰， 그리고 총회부서 상호간의 신뢰가 바탕이 될 때 우리가 만든 개혁적인 제도가 제자리를 잡아 갈 것이다.

정책총회，사업노회，훈련원의 삼각 네트워크 구조로 되어 있는 기구개혁의 당초 목표달성을 위해서는 총회 각 사업부서의 체질개선이 선행되어야 한다. 만약 총회가 기존의 사업총회가 수행해 오던 사업들을 그대로 붙잡은 채 새로운 개혁제도를 그 위에 얹어서 함께 끌어안는다면 오히려 더욱 비대한 비개혁적 총회가 될 것이다. 몇몇 사업부서의 가시적인 부서통합으로 기구개혁이 완성된 것은 아니다. 그것을 잘못 운용하면 오히려 부서통합에 의한 권력집중과 업무집중으로 인한 복잡화만 초래하게 된다. 노회로의 사업이관을 통해 총회는 몸집을 다이어트하고，두뇌는 더욱 명석하게 하는 체질개선이 있어야 한다.

사업노회로의 전환을 위한 가장 중요한 과제는 다양한 사업들을 무리 없이 수행하는 사업노회의 체질을 각 노회가 갖추는 것이다. 특정 인물중심의 노회，정치적인 논리가 지배하는 노회，갈등과 분열이 지배하는 노회，영적기반이 미약한 노회，재정적인 자립도가 낮은 노회 등은 사업노회로서의 역할을 수행할 수 없는 노회들이다.

몇 개의 노회를 묶어서 만든 지역선교협의회는 특수한 지역의 공동현안은 함께 할 수 있을지는 몰라도，우리 총회는 총회，노회，당회의 3단계 치리회라는 정치체제를 명확히 하고 있어，그 운용의 한계점이 대두되기도 한다.

그리고 노회훈련원 구성도 성서신학원이 겸임하는 경우，별도의 노회훈련원을 설립한 경우가 있는데， 그 구성에 있어 나타나는 갈등관계를 총회가 투명하게 정리해 주어야 한다.

총회훈련원의 8개대학 프로그램， 기존 총회부서의 교육훈련 프로그램，노회훈련원의 프로그램，총회산하 단체가 주도하는 교육훈련 프로그램 등이 독립적으로 각각 운영되면 총회개혁이라는 교단의 목표를 효율적으로 달성하기 어렵다. 총회훈련원이 다양한 교육훈련 프로그램을 실시해 오던 기존의 총회 부서 및 단체들의 교육훈련의 노하우(know-how)를 수렴하여 교단개혁에 적합한 교육훈련 패러다임을 개발ㆍ시행하도록 힘을 실어 주어야 한다.

총회 각 사업부서는 과감히 정책총회를 위한 실질적인 매뉴얼을 마련하는 기구개혁의 후속작업을 명확히 해야 한다. 재구조화된 제도의 그릇에 혁신적으로 변화된 개혁의 내용을 담는 총회가 되어야 한다. 총회 각 부서의 부서 실리주의를 초월하여 정책총회를 위한 실무자들의 워크숍과 공청회，그리고 교회조직의 특성을 고려한 총회조직의 진단과 평가로 진정한 현 주소를 파악하고 현행과제를 발견하여 기구개혁 5주년을 맞이하는 오늘의 개혁 매뉴얼을 재정립해야 한다.

노회사업 이관을 위한 내용은 애매모호한 막연한 사업，노회가 실시해 오던 사업，또는 실현 가능성이 희박한 사업 등이 너무 많아 그 실행이 미미한 상태에 있다. 따라서 총회는 노회사업으로서 실현가능하고 수용가능한 구체적인 사업내용을 제시할 뿐만 아니라 사업노회로서 체질화가 되도록 사업의 전반적 기획과정을 로드맵으로 만들어 이를 선도해야 한다.

나아가 총회훈련원과 노회훈련원의 훈련프로그램이 매뉴얼을 갖추어야 한다. 총회훈련원의 8개 전문대학 프로그램의 활성화와 총회훈련원과 노회훈련원의 프로그램 분담의 구체적인 내용，현장개발활성화사업의 사업주체 등이 더욱 명확해져야 교육의 효율성이 증대될 것이다. 나아가 현행 총회훈련원의 다양한 프로그램의 홍보와 능동적인 프로그램 수행을 위하여 총회는 인적， 물적 자원을 아낌없이 지원해야 한다. 이런 점에서 각 노회의 대표가 모두 참여하는 총회훈련위원회의 구성을 위한 총회훈련원의 제안도 긍정적으로 검토해야 한다.

총회는 인적자원기획(human resource planning)과 인력기획(manpower planning)을 시급히 구축하여 정책총회와 사업노회를 소신있게 이끌어 가는 엘리트들의 참여의 장을 마련해야 한다. 정치적 문화가 지배하는 총회가 아니라，다양한 전문가들이 섬김으로 혁신되어 가는 문화가 정착될 때 국가와 민족을 선도하는 교단개혁이 성공적으로 이루어질 수 있다.

나아가 제도정착을 위한 실무책임자들의 계획성 있는 교육이 시급하다. 정책총회의 실무책임자들은 본 교단의 정책연구자들이며 프로그램개발자요， 교육훈련요원일 뿐만 아니라 선교능력개발자로，한국교회와 세계교회의 에큐메니칼 동역자들이다. 나아가 정책총회와 사업노회 그리고 교육훈련의 구도를 작동시키는 고도의 집행가들이다. 따라서 실무책임자들의 가치，행정철학，신학적인 사고，정책능력 함양을 위한 교육이 절대적으로 요구된다. 정책총회，사업노회，훈련원을 축으로 하는 개혁의 내용과 그 철학을 교육 프로그램화 하여 실무자들에게 철저하게 교육해야 한다.

제91회 총회는 정책총회와 사업노회를 정착시킬 수 있는 교단 지도자들의 리더십이 어느 때보다 더욱 절실히 요구된다. 총회 총대의 효율적인 축소방안，정책총회로의 체질개선，사업노회로의 기반확립，사업노회로의 사업이관과 성공적인 집행，총회훈련원의 프로그램 개발과 운용 그리고 노회훈련원의 정착 등이 실질적으로 작동될 수 있는 제도집행의 리더십이 요구된다.

다가오는 제91회 총회는 기구개혁의 실행이 더 이상 공회전하지 않고 저 높은 개혁의 지평을 향하여 나아가는 원동력을 마련하는 적절한 지혜를 하나님께서 주시리라고 믿는다.