[ 교계 ] 정책전환 자립화, 교회 먼저 홀로서야 목회자도 자립한다
김성진 기자 ksj@kidokongbo.com
2006년 11월 15일(수) 00:00
본 교단 총회가 펼친 여러 가지 정책 중에 교회자립화 정책은 가장 성공한 정책 가운데 하나로 평가를 받고 있다. 시행 초기에 일부 어려움도 있었지만 오늘날까지 성공적으로 정책을 시행할 수 있었던 데는 그럴만한 이유가 있다.
생활고를 겪고 있는 미자립교회 목회자들에게 기본 생활비를 지원해 목회에 전념할 수 있도록 총회가 앞장선 것. 이처럼 단순히 미자립교회 교역자를 돕겠다는 취지에서 출발한 정책이 제90회 총회를 기점으로 올해부터는 교역자 지원만이 아니라 미자립교회를 자립화시키는 보다 근본적인 정책으로 변경해서 추진되고 있다.
미자립교회 교역자 생활비 지원 정책은 지난 2005년 1월부터 본격적으로 시행에 들어갔지만 총회 차원에서는 이미 제65회 총회때부터 연구가 조금씩 진행돼 왔다. 당시, 총회 농어촌부가 도시와 농어촌교회간의 자매결연을 통해 미자립교회 교역자 생활비 평준화 사업을 연구하기 시작했다. 이후, 총회 재정부도 제74회 총회때부터 미자립교회 교역자 최저생계비 보장에 대한 연구를 시작한 바 이다.
이러한 오랜 연구 배경을 가진 교회자립화 정책이 본격적으로 시행에 들어가게 된 계기는 총회 재정부 산하 재정통일위원회가 전국교회들을 대상으로 미자립교회를 지원하는 지원금을 분석하면서부터. 당시, 교회 형편에 따라 지원금이 천차만별임을 발견한 재정부는 지원금에 대한 평준화 방안을 연구해 제86회 총회에 '미자립교회 교역자생활비 평준화' 정책을 상정해 허락을 받으면서 자립화 정책은 본격적으로 시행하기에 이르렀다.
평준화 정책을 시행하는 과정에서 일부 미자립교회 교역자들이 부족한 생활비에 대해 반발하는 등 진행 과정에서 상당한 진통을 겪기도 했다. 이러한 반발에도 총회는 생활에 어려움을 겪는 목회자들을 더 이상 수수방관만 할 수 없다는 판단에서 이들을 설득하며 지속적으로 평준화 정책을 진행해 왔다.
우선, 정책을 시행하는 과정에서 불거지기 시작한 과제는 지원 교회들이 기존의 인간관계에 의해 지원하는 연결 고리를 쉽게 끊지 못해 발생하게 됐다. 또한 총회가 일방적으로 지원교회와 피지원교회를 연결시키면서 이에 대한 반발이 발생하기도 했다. 여기에 정책을 시행해야할 노회들이 미온적인 입장을 보이면서 평준화 정책은 시행 첫 해부터 진통을 겪어야만 했다. 이러한 진통에도 평준화 정책은 첫해부터 점차 재자리를 잡아갔다.
총회는 전국교회를 대상으로 평준화 정책에 대한 지속적인 홍보와 설득 작업을 펼쳐 전국교회로부터 대체적으로 긍정적인 평가를 얻게 됐다. 총회 차원에서는 또 일부 지원 노회의 관심 부족으로 재정지원이 원할하지 않는 노회에 대해 특별 재원을 마련, 긴급 지원하는 등 정책이 원할하게 진행될 수 있도록 모든 배려를 아끼지 않았던 것.
총회로서는 평준화 정책이 점차 제자리를 잡아가면서 평준화 정책에 대한 보다 장기적인 안목을 가지고 이 정책을 추진하지 않을 수 없는 상황에 놓이게 됐다. 언제까지 밑빠진 독에 물만 붓겠느냐는 기본적인 질문을 갖게 된 것. 이러한 질문에 대한 대안으로 나온 정책이 바로 교회자립화정책이다. 생활비 평준화로만 끝나는 것이 아니라 궁극적으로 미자립교회들이 자립교회로 전환할 수 있도록 정책을 과감하게 변경하는 것. 이를 위해 총회 재정부 산하 재정통일위원회에서 관장하던 평준화 정책은 제90회 총회에서 특별위원회로 '교회자립위원회'를 구성하고 2006년부터 새로운 교회자립화 정책을 추진하기에 이르렀다.
평준화 정책 시행 3년차이면서 자립화 정책 시행 2년차를 앞둔 제91회 총회에서는 2007년부터 자립화 정책의 방향을 1대1 집중지원방식으로 과감하게 전환해 놓고 있다. 그동안 여러 지원교회들이 산발적으로 피지원교회에 재정을 지원하던 방법에서 벗어나 지원교회와 피지원교회간의 1대1 집중지원방식을 추진하기로 총회의 허락을 받은 상태다.
집중지원 방식으로 전환하게 된 배경에는 그동안 산발적인 지원으로 지원교회와 피지원교회간의 인간 관계가 제대로 형성되지 못했다는 점과 또한 지원하는 교회들의 의욕이 상실될 수 있다는 점을 고려해 집중지원 방식으로 전환하게 된 것. 이처럼 집중지원 방식이 도입되면 평준화 정책의 가장 큰 걸림돌이었던 인간관계를 다시 회복하고 또 집중지원을 통해 미자립교회를 자립교회로 전환할 수 있다는 점이 깊이 고려됐다.
그동안 평준화 정책을 추진하면서 미자립교회에 대한 실사 문제가 가장 큰 고민거리였지만 총회가 집중지원 방식을 도입하면서 실사 문제는 가능한 한 원만하게 해결될 수 있다는 점이 깊이 작용하게 된 것. 실제로 일부 노회는 집중지원방식을 적용해 교회자립화에 상당한 영향을 주고 있는 것으로 나타나 앞으로 집중지원방식은 또 하나의 자립화를 위한 대안으로 진행될 전망이다
총회 교회자립위원회는 지난 제91회 총회를 계기로 2007년도부터 시행할 교회자립화 정책에 대한 구체적인 시행 방안을 마련해 놓고 있다. 우선, 지원교회 1교회가 미자립교회 1개 교회를 책임지는 1대1 책임지원하는 방식으로 추진하게 된다. 그리고 1차 지원계획을 2007년까지로 하고 매 3년마다 재평가를 실시해 미자립교회 지원금 책정 및 지원을 연결하게 된다.
이와 함께 장기적으로는 2008년까지 노회 내 미자립교회 목회자 교육훈련을 실시하게 되고 총회 교회자립위원회가 제시하는 훈련안을 토대로 교육훈련을 실시하게 된다. 2007년 노회 내 개척 및 신설교회가 미자립교회일 경우에는 자체 노회에서 재정지원을 책임지도록 돼 있다. 여기에 신학교육과도 연계해 농촌을 알고 복지를 알고 자립화의 길을 아는 농촌목회자로 교육 훈련시켜야 한다.
<교회자립사업 지침(요약) designtimesp=4470>
- 지원 연결
1) 책임지원방식: 지원교회 1교회가 미자립교회 1개 교회를 책임지는 1:1 지원원칙(지원교회는 능력에 따라 수개의 교회 담당 가능)
2) 1차 지원계획을 2007년까지로 하고 매 3년마다 재평가 실시
3) 미자립교회 지원금 책정 및 지원연결
① 분류기준에 따라 정확한 소요금액 산정
② 노회에산 조정을 포함한 지원교회가 감당할 미자립교회수와 지원금액 판단
③ 지원받는 노회
㉠ 연결노회에서 지원할 미자립교회 배정
㉡ 나머지 미자립교회를 자체노회에서 배정
㉢ 다양한 원인으로 추후 지원받지 못하는 교회는 자체노회에서 책임
4) 지원하는 노회
①자노회 미자립교회를 배정
②연결노회의 미자립교회를 배정
- 미자립교회 지원방법
1) 지원교회와 지원받는 교회 간 총회가 정한 약식에 따라 약정서를 마련.
2) 약정서를 상호 서명해 노회에 사본을 제출함
3) 상호 타노회일 경우 양 노회에 사본을 제출.
4) 지원교회와 지원받는 교회 간 목회 협력 강화
5) 지원받는 교회는 지원금의 투명한 관리 및 목회활동 보고
6) 책정금액은 최소경비이므로 지원교회 또는 미자립교회 형편에 따라 적정하게 상향조정할 수 있음.
- 노회 내 미자립교회 목회자 교육훈련 실시
1) 2008년까지 전체 미자립교회 목회자를 위한 교육 훈련 실시
2) 총회 교회자립위원회가 제시하는 훈련안을 토대로 교육훈련 실시
- 노회 내 개척 및 신설교회
1) 2007년 노회 내 개척 및 신설교회가 미자립교회일 경우 자체노회에서 지원을 책임
2) 총회의 교회개척지침에 의거 신설 개척
생활고를 겪고 있는 미자립교회 목회자들에게 기본 생활비를 지원해 목회에 전념할 수 있도록 총회가 앞장선 것. 이처럼 단순히 미자립교회 교역자를 돕겠다는 취지에서 출발한 정책이 제90회 총회를 기점으로 올해부터는 교역자 지원만이 아니라 미자립교회를 자립화시키는 보다 근본적인 정책으로 변경해서 추진되고 있다.
미자립교회 교역자 생활비 지원 정책은 지난 2005년 1월부터 본격적으로 시행에 들어갔지만 총회 차원에서는 이미 제65회 총회때부터 연구가 조금씩 진행돼 왔다. 당시, 총회 농어촌부가 도시와 농어촌교회간의 자매결연을 통해 미자립교회 교역자 생활비 평준화 사업을 연구하기 시작했다. 이후, 총회 재정부도 제74회 총회때부터 미자립교회 교역자 최저생계비 보장에 대한 연구를 시작한 바 이다.
이러한 오랜 연구 배경을 가진 교회자립화 정책이 본격적으로 시행에 들어가게 된 계기는 총회 재정부 산하 재정통일위원회가 전국교회들을 대상으로 미자립교회를 지원하는 지원금을 분석하면서부터. 당시, 교회 형편에 따라 지원금이 천차만별임을 발견한 재정부는 지원금에 대한 평준화 방안을 연구해 제86회 총회에 '미자립교회 교역자생활비 평준화' 정책을 상정해 허락을 받으면서 자립화 정책은 본격적으로 시행하기에 이르렀다.
평준화 정책을 시행하는 과정에서 일부 미자립교회 교역자들이 부족한 생활비에 대해 반발하는 등 진행 과정에서 상당한 진통을 겪기도 했다. 이러한 반발에도 총회는 생활에 어려움을 겪는 목회자들을 더 이상 수수방관만 할 수 없다는 판단에서 이들을 설득하며 지속적으로 평준화 정책을 진행해 왔다.
우선, 정책을 시행하는 과정에서 불거지기 시작한 과제는 지원 교회들이 기존의 인간관계에 의해 지원하는 연결 고리를 쉽게 끊지 못해 발생하게 됐다. 또한 총회가 일방적으로 지원교회와 피지원교회를 연결시키면서 이에 대한 반발이 발생하기도 했다. 여기에 정책을 시행해야할 노회들이 미온적인 입장을 보이면서 평준화 정책은 시행 첫 해부터 진통을 겪어야만 했다. 이러한 진통에도 평준화 정책은 첫해부터 점차 재자리를 잡아갔다.
총회는 전국교회를 대상으로 평준화 정책에 대한 지속적인 홍보와 설득 작업을 펼쳐 전국교회로부터 대체적으로 긍정적인 평가를 얻게 됐다. 총회 차원에서는 또 일부 지원 노회의 관심 부족으로 재정지원이 원할하지 않는 노회에 대해 특별 재원을 마련, 긴급 지원하는 등 정책이 원할하게 진행될 수 있도록 모든 배려를 아끼지 않았던 것.
총회로서는 평준화 정책이 점차 제자리를 잡아가면서 평준화 정책에 대한 보다 장기적인 안목을 가지고 이 정책을 추진하지 않을 수 없는 상황에 놓이게 됐다. 언제까지 밑빠진 독에 물만 붓겠느냐는 기본적인 질문을 갖게 된 것. 이러한 질문에 대한 대안으로 나온 정책이 바로 교회자립화정책이다. 생활비 평준화로만 끝나는 것이 아니라 궁극적으로 미자립교회들이 자립교회로 전환할 수 있도록 정책을 과감하게 변경하는 것. 이를 위해 총회 재정부 산하 재정통일위원회에서 관장하던 평준화 정책은 제90회 총회에서 특별위원회로 '교회자립위원회'를 구성하고 2006년부터 새로운 교회자립화 정책을 추진하기에 이르렀다.
평준화 정책 시행 3년차이면서 자립화 정책 시행 2년차를 앞둔 제91회 총회에서는 2007년부터 자립화 정책의 방향을 1대1 집중지원방식으로 과감하게 전환해 놓고 있다. 그동안 여러 지원교회들이 산발적으로 피지원교회에 재정을 지원하던 방법에서 벗어나 지원교회와 피지원교회간의 1대1 집중지원방식을 추진하기로 총회의 허락을 받은 상태다.
집중지원 방식으로 전환하게 된 배경에는 그동안 산발적인 지원으로 지원교회와 피지원교회간의 인간 관계가 제대로 형성되지 못했다는 점과 또한 지원하는 교회들의 의욕이 상실될 수 있다는 점을 고려해 집중지원 방식으로 전환하게 된 것. 이처럼 집중지원 방식이 도입되면 평준화 정책의 가장 큰 걸림돌이었던 인간관계를 다시 회복하고 또 집중지원을 통해 미자립교회를 자립교회로 전환할 수 있다는 점이 깊이 고려됐다.
그동안 평준화 정책을 추진하면서 미자립교회에 대한 실사 문제가 가장 큰 고민거리였지만 총회가 집중지원 방식을 도입하면서 실사 문제는 가능한 한 원만하게 해결될 수 있다는 점이 깊이 작용하게 된 것. 실제로 일부 노회는 집중지원방식을 적용해 교회자립화에 상당한 영향을 주고 있는 것으로 나타나 앞으로 집중지원방식은 또 하나의 자립화를 위한 대안으로 진행될 전망이다
총회 교회자립위원회는 지난 제91회 총회를 계기로 2007년도부터 시행할 교회자립화 정책에 대한 구체적인 시행 방안을 마련해 놓고 있다. 우선, 지원교회 1교회가 미자립교회 1개 교회를 책임지는 1대1 책임지원하는 방식으로 추진하게 된다. 그리고 1차 지원계획을 2007년까지로 하고 매 3년마다 재평가를 실시해 미자립교회 지원금 책정 및 지원을 연결하게 된다.
이와 함께 장기적으로는 2008년까지 노회 내 미자립교회 목회자 교육훈련을 실시하게 되고 총회 교회자립위원회가 제시하는 훈련안을 토대로 교육훈련을 실시하게 된다. 2007년 노회 내 개척 및 신설교회가 미자립교회일 경우에는 자체 노회에서 재정지원을 책임지도록 돼 있다. 여기에 신학교육과도 연계해 농촌을 알고 복지를 알고 자립화의 길을 아는 농촌목회자로 교육 훈련시켜야 한다.
<교회자립사업 지침(요약) designtimesp=4470>
- 지원 연결
1) 책임지원방식: 지원교회 1교회가 미자립교회 1개 교회를 책임지는 1:1 지원원칙(지원교회는 능력에 따라 수개의 교회 담당 가능)
2) 1차 지원계획을 2007년까지로 하고 매 3년마다 재평가 실시
3) 미자립교회 지원금 책정 및 지원연결
① 분류기준에 따라 정확한 소요금액 산정
② 노회에산 조정을 포함한 지원교회가 감당할 미자립교회수와 지원금액 판단
③ 지원받는 노회
㉠ 연결노회에서 지원할 미자립교회 배정
㉡ 나머지 미자립교회를 자체노회에서 배정
㉢ 다양한 원인으로 추후 지원받지 못하는 교회는 자체노회에서 책임
4) 지원하는 노회
①자노회 미자립교회를 배정
②연결노회의 미자립교회를 배정
- 미자립교회 지원방법
1) 지원교회와 지원받는 교회 간 총회가 정한 약식에 따라 약정서를 마련.
2) 약정서를 상호 서명해 노회에 사본을 제출함
3) 상호 타노회일 경우 양 노회에 사본을 제출.
4) 지원교회와 지원받는 교회 간 목회 협력 강화
5) 지원받는 교회는 지원금의 투명한 관리 및 목회활동 보고
6) 책정금액은 최소경비이므로 지원교회 또는 미자립교회 형편에 따라 적정하게 상향조정할 수 있음.
- 노회 내 미자립교회 목회자 교육훈련 실시
1) 2008년까지 전체 미자립교회 목회자를 위한 교육 훈련 실시
2) 총회 교회자립위원회가 제시하는 훈련안을 토대로 교육훈련 실시
- 노회 내 개척 및 신설교회
1) 2007년 노회 내 개척 및 신설교회가 미자립교회일 경우 자체노회에서 지원을 책임
2) 총회의 교회개척지침에 의거 신설 개척