[ 교단 ]
지난달 17∼21일에 있었던 제86회 총회에서는 12개 위원회·부의 세미나가 개최돼 현행 부서행정상의 문제점을 지적하는 한편 향후 미래의 개선 방안 등을 논의했다. 이에 본보는 사업설명회를 연 6개 부서외의 규칙부, 재정부, 교육부, 신학교육부, 고시위원회, 세계선교부의 세미나를 요약해 게재한다.<편집자주〉
◈ 규칙부 · 재판국 · 헌법위원회
총회 규칙부를 비롯한 재판국과 헌법위원회 등 법리부서들이 제86회 총회 기간 중인 지난달 18일 개최한 공동세미나는 총회 헌법과 국가법을 비교한 후, 총회 헌법의 문제점들을 제기해 관심을 모았다.
'총회 헌법과 국가법과의 관계 및 문제점(헌법 제2편 정치, 제3편 권징을 중심으로)'을 주제로 발제한 김영훈박사(용산교회 장로·전 숭실대학교 대학원장)는 총회 헌법에 대해 몇가지 종합적인 의견을 제시했다.
그는 우선 총회 헌법 제2편 정치 규정의 문제점으로 제12조와 제60조의 시찰회가 지교회의 폐지에 관한 결의를 할 수 있도록 규정한 것은 잘못된 규정이라고 밝혔다. 제66조 '대리당회장 및 미조직교회 당회장은 은퇴목사에게도 이를 맡길 수 있다'는 규정은 목사직을 퇴임한 은퇴목사에게 대리당회장 권한을 부여하는 것도 문제점으로 지적했다.
따라서 총회 헌법을 비롯한 제반 규정을 체계적으로 정비하는 작업과 총회의 조직과 기능을 전문화할 수 있도록 전문분야의 인사를 확보해 이를 활용하도록 하는 것이 바람직하다는 의견을 제시했다.
그는 “총회 헌법 제2편 정치 제83조는 '총회장과 임원은 총회에서 선출하되 선거규정에 따른다'고 규정하고 있다”면서 “그러나 실제는 별도 선거규정에 의해 임원인 총회 부회장의 피선거권을 순환적으로 지역 인사에게 한정시키고 있는데, 이러한 규정은 총회 총대의 선거권과 피선거권을 제한하는 위헌적 규정이라고 할 수 있다”고 언급했다. 명실상부한 총회장은 전국을 대표할 수 있는 인사 중에서 뽑도록하는 것이 바람직하다고 생각되며 따라서 조속히 제도적 개선을 도모해야 한다는 것.
이와 함께 그는 “장로회 각 치리회 보통회의 규칙 제29조 제2항은 '거수로 하는 경우에는 법규잠정, 재석 3분의 2 이상 찬성, 서기가 계산'이라고 규정하고 있는데, '법규잠정'이라는 규정은 과거 총회 부회장 선출과 관련된 소송사건에서 법원으로부터 위법적 사항으로 판시된 사실이 있는 것으로 알고 있다”면서 “이 규정은 삭제할 것”을 건의했다.
◈ 재정부 · 감사위원회
제86회 총회 부(위원회) 회의에 앞서 열린 재정부 감사위원회가 공동으로 개최한 합동세미나에서 교역자의 세금문제가 집중적으로 거론됐다.
'교역자 사례비에 대한 세금납부 어떻게 할 것인가'를 주제로 한 김진호장로(재정부 세정분과장)의 발제와 홍현국장로(재정부 재무규정통일분과장) 논찬 등으로 진행된 세미나에서는 교역자 납세의무에 대한 찬반의 논의로 이어졌다.
김진호장로는 발제에서 "자본주의 민주국가는 경제를 바탕으로 국가재정을 조세에 전적으로 의존하고 있으며 국가는 국민에게 납세의무를 법으로 정하여 운영하고 있다"며, "종교사업의 고유목적 수행과정에서 발행하는 과세소득에 대해여 조세를 감면하여 주고 그 이외의 수익사업에서 발생하는 과세소득에 대하여는 일반납세자와 동일하게 과세하는 것을 원칙으로 하고 있다"고 전제했다.
이어서 그는 "교역자에게 급여 사례비 은급 등의 명목으로 생활비를 지급하고 있으나 판매 대상의 상품이 아니며 노동의 대가로 받는 급여도 아니다"라고 분석했다.
특히 김 장로는 "교역자란 성직자로서 자기 자신의 부귀영화에 목적을 두는 것이 아니라 하나님께 영광을 돌리고 선교를 위한 헌신과 봉사의 공적생활이 노동이며, 급여도 종교사업에 없어서는 안될 필요불가결한 중추적 위치에서 행한 최소한 노동의 생활 소비를 충당하는 필요경비로 존재할 뿐"이라고 지적했다.
이어서 논찬에 나선 홍현국장로는 교역자는 성직으로 일반직과는 구분이 되어야 할 것이라고 전제하고, 사실상 대부분의 교역자들의 수입이 면세점 이하이기 때문에 국세 행정력을 일반 영리법인의 탈세를 예방하는 방향에서 활용되어야 할 것이 효과적이라 말했다.
한편 발제와 논찬에 이어 진행된 토론에서는 의무를 다하고 정정당당하게 목소리를 내야 할 것이라는 찬성론과 사실상 세금이 부과될 경우 교회의 부담이 늘어날 것이라는 신중론이 제기됐다.
◈ 교육부
총회 교육부가 총회에 앞선 지난달 18일 세미나를 열고 제7차 교육과정의 가지고 있는 문제점에 대한 의견을 나눴다.
특히 이날 세미나에서는 제7차 교육과정이 시행된 뒤 종교과목을 지도하는데 파행이 불가피하고 이를 개선해야 하는 것이 기독교계의 책임이라고 뜻을 모았으며, 사립학교법 개정의 부당성을 지적했다.
국가 교육정책에 대한 문제점을 주제로 홍영일교장(염광여자고등학교)이 발제한 이날 세미나에서는 홍교장은 "7차 교육과정에서 종교과목이 제외된 것은 아니지만 몇 가지 항목의 개정으로 6차때보다 지도하기가 어려워진 것만은 사실"이라며 "창의적 재량 활동이나 교과 재량 활동 등을 이용해 법의 테두리 안에서 교육할 수 있다"고 말했다.
그러나 홍교장은 "기독교 사립학교와 교계는 정부에게 종교교육 진행을 어렵게 하는 현실에 대해 강력하게 항의해야 한다"고 말했다.
그리고 "궁극적으로는 기독교 학교의 특성상 종교교과를 필수교과 중의 필수과목으로 지정받아야 한다"고 지적하고 이것이 시정이 안된다면 기독교 사학의 존립의미가 상실되고 말것이라고 밝혔다.
이어 홍교장은 “지난 2월 민주당에서 국회에 제출한 사학관련법 개정안은 모든 사학을 부정비리 집단으로 몰아 교육을 개혁한다는 명분으로 학교법인의 사학운영권을 교원, 학부모, 지역사회인사 등에게 넘겨주도록 되어 있다”고 전제했다. 그는 이어서 "이번 개정안은 규제를 더욱 강화하는 결과를 초래하고 말 것"이라고 단언했다.
이어 홍교장은 "학교법인의 경우 재단법인으로 사유재산"이라고 말하고 "회원들이 회비를 내고 이사장을 선출하는 사단법인과 혼동하면 곤란하다"고 지적하며 학교법인의 자율성은 지금과 같이 유지돼야 한다고 밝혔다.
또한 "개정안이 확정된다면 기독교학교의 설립취지인 선교적 사명을 유지하기 어려워질 가능성이 크고 결국 일반 사학으로 전락될 위기가 예상된다"고 덧붙였다.
◈ 신학교육부
금번 제86회 총회시 신학교육부는 교역자 수급대책, 총회 산하 신학대학원 교육과정에의 이해와 통일성, 신학교의 제도적 통일성 문제에 대한 세미나를 차례로 진행했다.
우선 교역자 수급대책에 관해 이용남목사(장석교회 시무)는 “신학교육부에서 연구조사한 결과에 따르면 2001년도 본 교단 신학교에서 공부하는 신입생 수가 9백6명 선인데 반하여 교단이 필요로 하는 새로운 교역자 수는 많은 쪽을 택하면 5백명 선”이라고 밝혔다.
그는 이러한 상황의 원인을 "교역자 수급에 대한 교단적인 정책이 결여되어 있다는 것과 신학교가 너무 많다는 것"이라고 설명하는 이 목사는 그 대안으로 신학교 구조조정에 대해 언급하며 "전도에 박차를 가하는 정책의 필요성과 함께 교역자 은퇴 연한의 재조정"을 제안했다.
이어서 '총회 산하 신학대학원 교육과정의 이해와 통일성'이라는 주제로 고용수총장(장로회신학대학교)의 발제가 있었다.
고 총장은 "본 교단에 속한 '목회자 양성'이라는 동일한 지도력 형성을 위해서 교육과정의 통일성을 유지하도록 개선이 되어야 한다"며 이 작업을 위해 "교역자양성이라는 교육목적에 따른 '교육목표'를 통일하는 과제와 함께 교역실천영역에서 통일성을 이뤄내는 작업을 감당 할 수 있는 신학대학원 '교육과정 연구위원회'를 총회 차원에서 공식적으로 발족시켜야 한다"고 제안했다.
마지막으로 '신학교의 제도적 통일성 문제'에 대해 김소영총장(영남신학대학교)은 “앞으로 2003년이 되면 고등학교 졸업생이 감소되어 수 많은 신학교들이 운영에 어려움을 겪게 될 것”이므로 “앞으로 우리 총회 산학 7개 신학교는 에큐메니칼 시대를 당하여 신학교육의 새 틀을 짜야 한다”고 밝혔다.
이를 위해 김 총장은 "7개 신학교를 4개 지역으로 통폐합하는 제안과 서울장신대학은 종합대학으로 장로회신학대학교는 대학원 대학교로 개편해 각 지역 직영신학교 졸업생들을 장신대에서 수용해 M.P.S 학위과정을 이수케한다"는 대안을 제시했다.
◈ 고시위원회
지난 9월 17일 개최된 본 교단 제86회 총회시 고시위원회는 목사고시와 관련한 세미나를 함께 개최했다. 발제자로 나선 진희성목사(대구남산교회 시무)는 현행 목사고시를 보완하기 위한 다양한 의견들을 제안했다.
우선 진희성목사는 출제위원의 전문화를 시급한 과제의 하나로 제기했다.
진 목사는 "현행 목사고시 출제는 시험 전날 과목별로 모여 과목장 주도하에서 출제하는데 난이도에 있어서 각 과목간 일치하지 않아 이에 따른 부작용을 최소화하기 위하여 현 고시위원 40명중에서 출제를 위한 전문위원 5명을 선출하여 고시일 전 3일간 격리된 장소에서 출제케 하고 고시위원은 전문위원이 작성한 모범 정답으로 채점하게 한다"는 방안을 제시했다.
이어 목사 수급의 결정과 고시 과목의 축소 문제도 제기했다.
"총회가 해 년도에 필요한 최대한 목사가 몇 명이나 필요한지 수급에 대한 인원을 결정해 주어 고시위원회는 수급인원의 5퍼센트를 초과하여 합격시키지 못하도록 제도적인 장치가 필요하다"고 설명한 후 “신학교에서 강도높게 실시하는 성경등은 고시에서 제외하는 것도 검토해볼 수 있다”고 제안했다.
또한 이번 세미나의 제안 중에는 현행 합격자 발표에 대한 언급도 있었다.
"현행 합격자 발표는 고시위원회가 총회에 보고한 합격자를 총회가 받은 후에 총회 홈페이지나 신문 지면에 올리게 된다"고 현행 제도를 설명하며 "사정상 일찍 합격여부를 알아야 할 당사는 노회에 제출할 서류를 준비하기 위해 위원회 임원이나 총회 본부에 끊임없이 전화해 업무에 차질을 주기도 한다"는 문제점을 분석했다. 이어 대안으로 "고시위원회의 최종 사정이 끝난 후 총회 임원회에 보고하고 임원회가 수락했을 때 총회 홈페이지에 공고 할 수 있게 해야한다"는 것을 제시 했다.
마지막으로 목사고시 추천과 관련해 "목사고시 채점 결과를 노회에 통보하여 노회가 책임있게 지도하도록 해야 한다"는 의견이 제기되기도 했다.
◈ 세계선교부
지난 제86회 총회에서 있었던 세계선교부 세미나에서는 현재 본교단 해외 선교가 긍정적이지만은 않다고 진단하고 앞으로의 선교 방향성과 부정적인 선교현실에 대한 해결책을 모색했다.
이번 세미나에서 교단선교의 현실과 전망'이라는 주제로 발제를 한 안교성목사(세계선교부 총무)는 "현재 한국교회는 자원이 풍부하고 선교적인 열의가 있으며 선교사 지원자도 계속 증가하고 있는 추세에도 불구하고 최근에는 부정적인 면도 다수 지적된다"고 언급한다. 그 예로 선교 후원 기간이 점점 짧아지는 점, 선교 후원이 개별적으로 이뤄져 일원화된 사역과 재정 관리가 이뤄지지 않고 있는 점, 선교사 중도 탈락률이 늘고 선교사의 재임 기간도 짧아지고 있어 선임선교사 수가 줄고 있는 점, 교단의 선교 전문가가 부족하여 전문화가 진행되고 있지 않는 점 등을 지적했다.
그는 앞으로의 선교방향에 대해 언급하면서 "이제까지의 자발적, 자유방임적, 개별적, 아마추어적인 선교 형태로 계속해서 전진할 수는 없다"며 "한국교회 및 본 교단의 지도자적 위치를 생각해 볼 때 선교의 선진화, 효율화, 전문화가 필요하고, 선교 연합(mission in unity)의 실천이 필요하다"고 말하고 선교적 역량을 결집을 강조했다.
또 선교적 역량을 결집하기 위한 전략으로는 △통합 교단 신학의 장점 활용 △선교 사역의 중심으로서의 교회 △현지선교회 중심의 선교 △선교사 배치 정책 △업무 전산화 △교육 및 동원화 강화를 대안으로 제시했다.
안목사는 총회 기구 개혁과 노회 이관에 대해서는 "앞으로의 선교는 탈 중심화, 혹은 탈 표준화 사역으로 나갈 것인데, 이것들은 원래 표준화 단계를 거친 뒤에 가능하다"고 말했다.
또한 그는 "그러나 한국선교 및 본 교단선교는 아직 표준화도 거치지 않았기에 총회 선교의 일원화와 노회 중심 사역간의 현실적인 조화가 우선돼야 한다"고 강조했다.
