안홍철

2003년 06월 21일(토) 00:00

　지난 제87회 총회는 기구개혁위원회(위원장:조천기) 안에 기구개혁 종합시행 제3단계 시행을 위해 총회 본부 기구개혁연구위원회(위원장:김용호)를 두고 제88회기에 기구개혁 추진 전권위원회로 개편하도록 허락한 바 있다.
　최근 연구위원회의 행보가 주목받고 있는 것은 연구위원회가 이번 회기에선 기구개혁위원회의 자문역을 감당하는 한편 총회 행정부와 상비부인 본부 기구개혁안을 연구， 금번 총회에 발표하게 돼 있지만 다음 회기부터는 이를 시행하는 주체가 되기 때문이다.
　이번 총회 본부 기구개혁은 정책과 프로그램을 담당하는 총회 부ㆍ위원회와 사업을 추진해야 할 노회， 그리고 이를 위한 교육 훈련을 시행할 총회， 노회훈련원을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제로서 총회의 선교 및 교육훈련구조를 전환하는데 목표를 세웠다.
　이를 위해 연구위원회는 정책총회로 가기위해 총회 각 부서 간에， 지역노회 간에 유기적이며 협의회적 관계를 강화하고 노회 단위， 지역별노회선교협의회 단위의 행정력과 사업 구조가 강화되도록 하는 데 주안점을 두고 업무분류를 할 예정이다.
　이에 따라 이번 총회본부기구개혁안은 부서 중심의 업무분장보다는 과제중심으로 상호연관된 전문영역들이 함께 일하는 부서 간 협력과 유기적 관계성을 강조했다.
　이를테면 선교현장은 하나인데 총회의 서로 다른 부서가 서로 다른 프로그램과 동기를 가지고 참여하여 상당부분 업무가 중복되고 심지어 과열돼 비효율적인 부분이 많기 때문이다. 연구위원회는 이에 대해 "선교현장을 대상화하거나 분화시키는 일을 지양하고 정책총회로서 제시해야 할 선교현장별 종합정책과 프로그램을 유관 부서간 협력을 통하여 공동으로 개발하고 이를 각 노회 및 지역별노회선교협의회가 실행하도록 하겠다"고 밝혔다.
　이렇게 되면 총회 실무자들은 사업의 주체가 아닌 교단의 정책연구자이자 프로그램 개발자요， 교육훈련요원일 뿐 만 아니라 한국교회와 세계교회의 에큐메니칼 동역자로 새로운 정체성을 가지게 된다는 것이 기구개혁위원회의 생각이다.
　교육훈련 실시방안은 현재 각 부서나 위원회에서 실시하고 있는 총회 차원의 제반 교육훈련을 종합하여 8개 전문대학별 교육과정으로 종합개발하고， 기구개혁의 원칙에 따라 총회훈련원이 각 노회훈련원(성서신학원)과 네트워크를 형성하여 종합적으로 실시하고 관리， 운영하되 각 대학별 교육과정위원회는 정책총회의 해당 부서에 소속하여 교육과정을 지속적으로 수정， 보완 발전시켜 나가게 된다.
　이에 따른 각 부서 및 기관의 향후 사업내용은 교단의 21세기종합사업계획을 추진하기 위한 생명중심의 종합선교ㆍ교육사업인 생명살리기운동 10년을 실천하는 것이 되도록 한다. 각 부서 및 기관의 사업계획서 작성 시 사업내용이 생명살리기운동 10년과 어떻게 연관되는지， 그리고 사업을 진행하는 과정에서 노회 및 지역노회선교협의회， 총회훈련원과 어떻게 협력할 것인지를 명시하게 된다.
　각 부서 및 기관의 사업계획과 예산은 기구개혁의 원칙과 생명살리기운동의 관점에 따라 수립하게되고 기획조정위원회가 이를 심의 조정하게 된다. 기획조정위원회의 심의조정을 거친 사업에 한해서만 예산요구서를 작성하여 재정부에 제출하고， 재정지출은 사업계획지침대로 시행할 시에 적용하게 된다.
　이에 따라 연구위원회는 지난 13일 기구개혁위원회와의 연석회의에서 총회 본부 기구개혁의 기본 골격을 '3부 1처'로 보고했으며 위원회는 이를 받고 미진한 부분의 연구를 계속 진행하도록 주문했다. 연구위원회는 가칭 '교회와사회부' '교육자원부' '세계선교부' '행정지원처' 등 3부 1처로 본부 기구개혁안이 수립됨에 따라 세부 내용인 업무를 구체적으로 분류하기 시작한 것이다.
　이날 진행된 총회 본부 업무분류는 기존 부서의 모든 업무를 요목별로 풀어놓고 이를 유관업무별로 재 조정하는 것으로서 '교회와사회부'의 경우 남북한선교협력， 다원선교， 농어촌도시지역교회성장 및 갱신， 군선교， 상담， 도농사회봉사， 평신도 및 교회 여성 업무가 포함되며 '교육자원부'는 교육출판， 교재 및 자료개발， 교육목회 개발， 청소년 교육선교 업무， '세계선교부'는 해외선교협력후원， 해외선교정책교육개발， 해외동역교단과의 선교협력 업무를 포함했으며， '행정지원처'의 경우 사무행정， 재무회계행정， 정책기획행정 ， 에큐메니칼 협력， 정보통신미디어 언론홍보 업무로 업무를 재구성했다.
　연구위원회는 본보를 통해 지난 회의 결과 보도가 나간 이후 3부 1처로 분류한 부서 명칭(가칭)에 대한 문의가 일부 위원들에게 쇄도하고 있다는 보고를 받았다. 문의 내용 대부분은 국내선교를 포괄적으로 집행하게 될 '교회와 사회부'에 대한 질의인 바 기존의 전도부와 농어촌부， 군선교부， 사회부의 업무영역을 아우르게될 이 부서 명칭에 대해 '전도'나 '선교'는 사라지고 '사회'만 남았다며 부서 명칭에 대한 불만을 표출한 것으로 풀이되고 있다.
　그러나 위원들은 "기구개혁 못지않게 명칭 또한 중요한 것은 사실이지만 '저비용 고효율'을 위해선 새 옷을 입어야만 한다"며 명칭에 대해 상당한 해산의 고통이 있었슴을 시사했다. 위원들은 새롭게 구성될 부서의 '명칭'보다는 '기능적인 측면'이 중요하다는데 인식을 같이하고 업무분류를 소신있게 하기로 하는 한편 명칭은 '가칭'인 만큼 얼마든지 남은 기간을 통해 유연성있게 작명할 수 있음을 거듭 밝혔다.
　본래 연구위원회는 21세기로 접어들면서 '선교'의 의미가 포괄적인 개념으로 사용됨을 인식하고 선교 안에 봉사도 포함되는 것으로 하여 국내선교부로 하자는 안도 제시됐으나 교회의 대사회적 역할에 무게를 두고 국내 전도와 봉사 분야 모두를 포괄하는 의미로 '교회와 사회부'라 명명하게 됐다는 후문.
　이와 함께 이날 위원들은 '행정지원처'와도 관련， 명칭과 역할에 대해 장시간 논의를 벌이며 고심하는 흔적이 역력했다.
　기존 상비부서의 업무분류를 재구성하여 3개부서로 통폐합하는 데까지는 의견 일치를 보였으나 기존의 행정부를 행정지원처로 한 것은 정책 총회의 업무를 추진하는데 있어 부서의 위상을 후퇴시킨 것 같은 인상을 주었기 때문.
　그러나 위원들은 이번 기구개혁의 핵심이 '계층 구조'가 아닌 정책총회로서 '섬기는 구조'로의 변신을 꾀하는 것임을 거듭 확인하고 사무총장 직속의 '행정지원처'로 명명했다. 또한 연구위원회는 이번 '3부 1처'의 업무는 그 부서 내에서 팀제로 운영하는 것을 기획하고 있다. 한편 기구개혁위원회는 이번 기구개혁에 따른 인사조치방안도 연구해야 하는 과제를 안게됐다.
　기획조정위원회와 공동으로 구성될 9인위원회는 향후 기구개혁이 시행된 이후엔 그동안 기구개혁 시행시까지 결원 직원이 생길 경우 임용을 보류한다는 규제를 우선적으로 풀어야 하며 부서 통폐합후 직원들을 새로운 업무분류에 따른 재배치， 개편된 부서의 임기가 남은 총무에 대한 예우의 건， 직책과 명칭 개정， 규칙 개정， 사업부서의 실행위원회 구성 문제 등 산적한 인사조치 방안을 연구하여 이 역시 이번 총회에 함께 내놓아야 한다.
　안홍철 hcahn@kidokongbo.com