임원진

2003년 08월 02일(토) 00:00

오랫동안 중립국의 위치를 고수하며 '자국이기주의ㆍ배타주의' 등의 비판을 받아온 스위스지만 스위스 교회들은 일찍부터 타국의 어려움에 관심을 기울였다굨 갈수록 심해지는 유입인구와 내국인들 간의 갈등을 중심으로 스위스 교회들이 전개하는 이웃사랑의 실천을 살펴본다. <편집자 주>

　오늘날 급변하는 세계 정세 속에서 스위스는 새로운 도전을 맞이하고 있다. 중립국으로서 타국의 정치적인 문제에 간섭하지 않는다는 스위스의 전통적인 입장은 '외부에 대한 무관심과 배타성'， '자국이기주의' 등 비판을 받아왔고， 세계화시대에 걸맞지 않는다는 자성의 목소리를 불러일으켰다.
　결국 이러한 목소리는 지난해 스위스 국민투표에서 유엔 가입안이 통과되는 등 변화된 모습으로 나타나게 됐다.
　그러나 스위스의 교회와 기독교 기관들은 이미 오래 전부터 나라 밖의 일에 관심을 갖고 활동해 왔다. 발칸반도 등 유럽 전쟁 지역에서 발생한 수많은 난민과 외국인 노동자들은 스위스의 고민거리로 자리， 교회는 이들을 위한 다양한 지원활동을 하고 있다.
　독일 및 프랑스와 국경을 맞대고 있는 접경지역으로， 노바티스(Novartis)， 로슈(Roche) 등 세계적인 화학 공업회사가 많아 외국인 유입이 많은 바젤지역은 외국인 노동자와 난민을 위한 교회의 다양한 활동을 볼 수 있는 대표적인 지역이다.
　바젤은 바젤 슈타트(Stadt)와 바젤 란트(Land)로 분리돼있는 반(半) 주(Canton) 지역. 또한 바젤 시내를 가로질러 흐르는 라인 강을 중심으로 아래쪽의 큰 바젤(Gros Basel 그로스 바젤)과 위쪽의 작은 바젤(Klein Basel)은 서로 다른 모습을 하고 있다. 시청 등 주요 건물들이 자리잡고 있는 그로스 바젤과 달리 클라인 바젤 지역은 생활수준이 낮고 외국인들이 많이 사는데， 현재 클라인 바젤의 거주인 중 80퍼센트는 타지에서 온 사람들이다.
　특히 클라인 바젤에는 터키인들이 유난히 많아서 '리틀 이스탄불'이라는 별명으로 불리우는 지역이 있고， 거리에는 터키， 알바니아인 상점들이 곳곳에 자리잡고 있다. 최근 30년 동안 터키， 유고슬라비아， 코소보， 알바니아， 남아메리카， 동유럽， 아시아 등 유럽 분쟁 지역이나 제3세계 출신의 망명자， 난민들이 늘어난 결과다.
　전통적으로 스위스로 이주하는 외국인들 중에는 높은 보수와 생활수준 등 경제적인 이유로 온 노동자나， 모슬렘으로부터의 탄압을 피하는 등 종교적인 이유로 온 기독교인들이 많았다. 그런데 예전에는 외국인 노동자들과 스위스인들간의 융화가 잘 이루어지는 편이었지만 근래에는 성향이 많이 바뀌었다. 스위스에 오는 터키， 알바니아인들의 대다수가 모슬렘이라는 사실도 예전과는 달라진 점이다. 따라서 바젤의 경우 거주인의 종교 비율도 바뀌어 현재 이슬람교가 20퍼센트를 차지하고 있으며， 바젤 시내에 이슬람 사원도 생겼다.
　클라인 바젤 지역에 위치한 매튜 교회(Mattew's Haus)에서 만난 쿠스제 바링크 목사(Coosje barink)는 "교회 주위에 2만 명이 사는데 반 이상이 타지 사람들"이라고 했다.
　바링크 목사는 극단적인 예로， "옆집 학생은 한 학급 22명 중 유일한 스위스 아이"라면서 "최근 이곳에서는 스위스 사람들이 타지인들에게 밀려나는 현상이 나타나고 있다"고 했다. 그에 따르면 이 지역은 스위스인들에게 점차 인기없는 곳으로 바뀌고 있으며， 클라인 바젤에 남아있는 스위스인들은 주로 50세 이상의 노인이다.
　따라서 떠나는 사람들로 인해 의기소침해하는 사람들이 많아지면서 이들을 위로하는 것이 이 지역 교회의 과제가 되었다. 이밖에도 문화 차이로 인한 갈등과 범죄， 마약， 성매매 문제 등 외국인들의 비율이 늘어나면서 부각된 문제들이 교회에도 영향을 미치고 있다.
　어느 나라 국민이든 관광객으로서 스위스를 방문하는 것은 환영받지만， 이주민으로 입국해 살아가기는 굉장히 힘든 것이 사실이다. 이는 제3세계 출신의 외국인에만 해당되는 것은 아니어서 우리 나라 이주민은 물론 서구 선진국 출신의 외국인 역시 까다롭기로 유명한 스위스 행정당국의 철저한 규제에서 자유롭지 못하다.
　외국인 노동자들을 맞이하고 있는 여타의 수많은 나라들과 마찬가지로 스위스의 외국인 노동자 정책도 기본적으로 이중적이라고 할 수 있다. 노동력의 자체조달이 어렵고， 특히 자국민의 높은 임금과 소위 3D 업종 기피 현상으로 인해 외국인 노동자의 값싼 인력은 필요악에 가깝지만， 이들을 대하는 스위스인들의 태도는 그리 따뜻하지 못한 형편이다.
　그러나 이런 상황에서 어려움에 처한 외국인들을 돌보아주는 역할을 하는 거의 유일한 이웃은 교회이다. 강도 만난 사마리아인을 돕듯， 전쟁과 가난 등으로 인해 고향을 등진 이웃을 돌보는 것이야말로 기독교인이 해야 할 일임을 잘 알고 있기 때문이다.
wjlim@kidokongbo.com


◈ '관용'이 세상을 바꾼다
스위스 개혁교회연맹 구제기구 바젤지역 실무자 빌헬름 바흐

　스위스 개혁교회 연맹(FSPC) 산하에는 공식 구제기구인 헥스(HEKS， Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz)가 있다. 취리히에 본부와， 바젤 및 베른에 사무처를 두고 있는 HEKS는 스위스 국내와 외국을 두루 다니며， 난민을 돕는 활동을 많이한다.
　HEKS 바젤본부의 프로젝트 담당자인 빌헬름 바흐(Wihelm Bach) 씨는 "헥스는 1946년 2차 대전 후 황폐화된 국가들을 돕기 위해 발족됐고 교회 활동으로 시작해서 지금 규모로 성장됐다"고 설명했다. 그에 따르면 HEKS는 현재 50여 개국을 돕고 있으며 전 세계적으로 2백50여 개 프로젝트를 진행하고 있다. HEKS는 또한 내전 지역 등 도움을 필요로 하는 지역에 직접 가서 돕는 일도 하고， 스위스로 들어온 외국인을 돕는 일도 한다.
　바흐 씨는 "스위스에서 난민 지위를 획득하는 것은 쉽지 않다"면서 "정부는 오랜 시간에 걸쳐 난민의 조건에 합당하는지 여부를 판단하는데 주변 나라와의 전쟁이나 정치적인 이유에 의해 신변상의 위협을 받는 경우가 아니면 결과적으로 난민으로 보호받기는 어렵다"고 말한다. 정부가 요구하는 것은 결국 망명자여야 한다는 것인데， 실제로 난민 중 조건에 부합하는 경우는 4퍼센트에 불과해서 나머지 96퍼센트는 불법 체류자의 신분이 될 수밖에 없는 구조라고.
　그는 "일단 불법 체류자가 되면 자국으로 돌아갈 수도 없고 스위스에서 합법적으로 지낼 수도 없는 힘든 상태로 살아가게 된다"고 말한다. "이들은 항상 불안을 느끼면서 어렵게 일자리를 찾아 일하게 되는데， 주로 가정부， 농부， 성매매 종사자 등"으로 "노예처럼 일하고 돈은 적게 번다"는 것.
　바흐 씨에 따르면， 현재 스위스에서'Sans Papier(상스 파피에르)'로 불리우는 불법 체류자는 많게는 70만 명에 이르며， 많은교회가 이들을 돕는 일을 하고 있다. 스위스 개혁교회를 대표하는 구제기구로서 HEKS는 불법체류자들을 상담하고 일자리를 찾도록 돕는 일， 건강문제를 해결할 수 있도록 돕는 일 등을 하고 있다.
　또한 이 때， 외국인들이 돈이 있건 없건 동등한 기회를 가질 수 있도록 하기 위해 수입이 없는 사람은 무료로 상담을 해준다.
　HEKS는 외국인들을 위한 통역 서비스도 하고 있다. 통역서비스는 57명의 자원봉사자가 30여 개 언어로 하고 있는데， 통역 서비스가 가장 절실한 곳이 병원이기 때문에 자원봉사자들은 주로 병원에서 일한다. 그러나 이런 경우 전문 용어가 필요하기 때문에 봉사자들에게 교육은 필수다.
　바흐 씨는 이밖에도 HEKS가 외국인들을 돕기 위해 하고 있는 다양한 프로그램들을 소개했다. 그에 따르면 MEL(멜)은 스위스로 들어와 살고있는 외국인 중 어느 정도 정착해서 살고 있고， 교육 수준이 높은 사람을 뽑아서 교육시키는 것으로， 이들이 나중에 그들 국가 출신의 사람들로 구성된 커뮤니티를 위해 일할 수 있도록 하기 위한 것이다. 장기적인 안목에서 양국 문화의 매개자를 양성하는 것이라고 할 수 있다.
　또， AKEP(아켑)은 외국인들에게 모국어를 교육하는 것이다. 보통 외국인 가정의 경우 부모는 모국어로 말하지만 2세들은 학교에서 스위스 독어를 배우기 때문에 언어 문제가 큰데， 2세들이 자신들의 모국어를 통해 그들의 문화를 배울 수 있도록 함으로써 자신들의 뿌리를 알고 부모와 유대 관계를 맺을 수 있도록 하는 것이다.
wjlim@kidokongbo.com