자립화 생활비 지원사업 '순항'

자립화 생활비 지원사업 '순항'

[ 교계 ] 2006 교회자립사업 정책협 설문조사 "지원교회 76% 찬성"

김성진 기자 ksj@kidokongbo.com
2006년 05월 23일(화) 00:00
총회 교회자립위원회는 지난 18일 유성 레전드호텔에서 교회자립사업정책협의회를 열고 미자립교회와 지원교회를 대상으로 실시한 총회 미자립교회 종합 현황조사 결과를 발표했다. 설문조사 대상은 15개 노회 중에서 무작위 표출 방법을 통해 각 노회 당 13개 교회를 선출했다. 이 가운데 미자립교회 4백73개과 지원하는 교회 4백86개, 총 9백59개 교회를 표본으로 추출했다. 본보는 이만식교수(장신대)가 실시한 설문조사 결과를 게재한다.<편집자 주>

   
총회 교회자립위원회는 지난 18일 유성 레전드호텔에서 교회자립사업정책협의회를 열고 미자립교회와 지원교회를 대상으로 실시한 총회 미자립교회 종합 현황조사 결과를 발표했다.
평준화 정책의 문제점을 시정하면서 자립화로 전환 개선하려는 중장기적인 대책을 수립하기 위한 목적에서 실시된 이번 설문조사는 조사대상자의 개인적인 특성을 비롯해 사역하고 있는 교회에 대한 사항과 미자립교회 자립화 및 목회자 생활비 지원사업에 관한 사항 등 세 가지로 나눠 실시됐다.

우선 조사대상자의 개인적인 특성에 대한 사항을 조사했다. 미자립교회와 자립교회의 목회자들의 목회에 대한 만족도 조사에서 미자립교회는 불만적스럽거나 매우 불만족한 경우가 16.2%, 지원교회는 매우 불만족스럽다는 없고 불만족스럽다만 4.2%로 나타나 미자립교회 목회자들의 만족도가 지원교회 목회자들의 만족도보다 다소 낮음을 확인할 수 있다.

미자립교회 목회자들이 겪는 목회의 어려움에 관해 복수응답이 가능하도록 질문한 결과 재정적 어려움(87.1%), 교회부흥(77.3%), 자녀교육 문제(50%)의 순이었다. 미자립교회의 대부분이 지방에 위치한 까닭에 재정적으로 어렵고 교육적 기반이 약하기 때문이라고 생각된다. 반면에 지원교회의 목회자들이 겪는 목회의 어려움은 교회부흥(68.9%), 재정적 어려움(35.6%), 기타(28.1%), 설교(32.6%) 등의 순서로 나타났다. 설교에 대한 어려움을 언급한 목회자가 미자립교회 목회자의 3배 이상인 것이 특이한 현상으로 분석된다.

미자립교회가 정책을 시행하기 이전에 교회재정을 충당한 방법을 조사한 결과에 대해서는 외부 교회의 도움을 받은 경우가 78.8%, 가족과 친지의 도움을 받은 경우가 48.5%, 배우자의 소득에 도움을 받은 경우가 14.4%이었다. 그 다음으로 기타(14.4%), 목회자 자신의 아르바이트(8.3%), 농사짓기(3.8%) 등의 순서로 나타났다.

미자립교회의 목회자들이 현재 생활비를 충당하는 방법에 대한 조사 결과는 평준화 지원금에 의존하는 경우가 57.6%로 가장 많았고 다음이 외부교회의 도움(40.2%), 가족과 친지의 도움(37.9%), 기타(19.7%), 배우자의 소득(9.1%) 등의 순으로 조사됐다. 평준화 정책 시행 이후 지원금이 가장 높은 빈도를 나타내는 것을 제외하고는 여전히 비슷한 경향을 나타내고 있음을 알 수 있다.

미자립교회의 목회자들이 목회를 포기할 생각을 한 경험이 있는가라는 질문에 대해서는 '그렇다'라고 응답한 경우가 38%로 가장 많았고, 매우 그렇다고 응답한 경우가 6.2%로 나타나 전체 44.2%의 미자립교회 목회자들은 목회를 포기할 생각을 경험한 것으로 나타났다. '모르겠다'라고 응답한 경우가 35.7%로 나타나 미자립교회의 목회자들이 목회를 포기하고 싶을 정도로 어려움을 겪고 있음을 보여주고 있다.

다음으로 사역하고 있는 교회에 대한 사항을 질문했다. 미자립교회의 교인수와 지원교회의 교인수를 조사한 결과, 미자립교회의 교인수는 11명에서 30명인 경우가 63.4%로 가장 많은 분포를 보이고 있다. 51명 이상인 교회는 1.5%에 불과한 것으로 나타났다. 미자립교회의 평균 교인수는 27.6명이다. 가장 교인수가 작은 교회는 4명,가장 교인수가 많은 교회는 6백명인 것으로 조사됐다. 반면, 지원교회의 교인수는 1백1명에서 3백명 사이에 분포하는 경우가 34.7%로 가장 많았다.

다음으로는 3백1명에서 1천명 사이인 경우가 33.3%로 나타났다. 지원교회의 평균 교인수는 5백28명이며 가장 교인수가 작은 교회는 30명, 가장 교인수가 많은 교회는 4천8백명으로 조사됐다. 결과적으로 지원교회와 미자립교회는 평균 교인수가 5백28명과 27.6명으로 교회의 규모 면에서 뚜렷한 차이를 나타내고 있다.

미자립교회의 연간 총 예산은 1천만원에서 2천만원 사이가 51.6%로 가장 높은 비율을 보였다. 1천만원 이하는 28.6%이고, 2천만원 이상인 교회는 19.8%에 불과했다. 미자립교회의 총 예산의 평균은 1천6백52만원으로 조사됐다. 이에 비해 지원교회의 연간 총 예산은 평균 5억1천8백만원으로 나타났다.

세번째, 미자립교회 자립화 및 목회자 생활비 지원사업에 대한 목회자들의 인식에 대해 조사했다. 먼저, 미자립교회 자립화 및 목회자 생활비 지원사업에 대한 이해도에서 미자립교회는 91.5%, 지원교회는 98.6%로 미자립교회와 지원교회 모두 본 정책에 대해 충분히 이해하고 있음을 알 수 있다.

또한 미자립교회 자립화 및 목회자 생활비 지원사업에 대한 생각에 관해서 미자립교회와 목회자들은 52.3%가 찬성한다는 긍정적인 입장을 취하고 있고 지원교회의 목회자들은 75.7%가 찬성하는 경향을 보이고 있다. 이로써 본 정책에 대한 입장은 미자립교회 보다는 지원교회에서 더욱 긍정적으로 인식하고 있음을 알 수 있다.

이 사업의 성공여부에 대한 질문에서도 서로 의견의 차이를 보이고 있다. 미자립교회의 경우에는 성공할 것이라는 긍정적인 의견이 57%로 나타난 반면, 지원교회는 66%로 다소 높았다. 실패할 것이라는 부정적인 의견에서도 미자립교회는 13.8%, 지원교회는 7.6%로 차이를 보이고 있다.

정책의 전면적인 개정의 필요성에 대해서 필요하다는 입장은 미자립교회는 70.1%, 지원교회는 55.5%로 나타나 미자립교회가 정책의 개정을 더욱 원하는 것으로 보인다.

미자립교회 중 도시지역에 위치하고 있는 교회 자립가능성에 관한 응답을 분석한 결과, 미자립교회의 목회자들은 3년 내 자립이 가능하다는 응답이 32.7%로 가장 많았고 5년 후 상당 기간이 지나야 가능하다는 의견도 30.9%로 그 다음 많았다. 영원히 자립하기 어렵다는 의견은 3.6%로 조사됐다.

도시지역에 위치한 미자립교회가 자립할 수 없는 이유에 대해서는 미자립교회의 목회자들은 교회의 입지적인 조건(43.5%)을 가장 큰 이유라고 생각하고 있었고 인근 대 교회로의 수평이동(32.6%), 목회자의 능력부족(15.2%)의 순으로 응답했다. 반면 지원교회 목회자들은 목회자의 능력부족을 1순위(44.9%) 이유로 생각하고 있고, 교회의 입지적인 조건과 인근 대 교회로의 수평이동을 각각 24.4%의 비율로 응답했다. 이를 통해 미자립교회가 자립할 수 없는 이유를 미자립교회와 지원교회는 각각 다르게 인식하고 있으며 특히 지원교회는 미자립교회의 목회자의 능력에 대해 다소 부정적인 생각을 가지고 있음을 알 수 있다.

농촌지역에 위치한 미자립교회의 자립가능성에 대해 미자립교회에서는 5년 후 상당기간이 지나야 자립이 가능하다고 응답한 경우가 29.7%로 가장 많았고 5년 내 자립가능성에 대하서는 25.2%가 가능하다고 응답하고 있다. 특히 영원히 자립하기 어려울 것이라는 부정적인 생각은 미자립교회는 23%, 지원교회는 45.8%에 이르고 있어 농촌지역에 위치하고 있는 미자립교회의 자립가능성에 대해서는 미자립교회보다 지원교회가 더 어려울 것이라고 예측하고 있다.

농촌지역에 위치한 미자립교회가 자립할 수 없는 이유에 대해서 미자립교회는 교회의 입지적인 조건(66.2%), 목회자의 능력부족(13.8%), 정책의 지원액 부족(9.2%), 성도들의 의지 부족(6.2%)이다.

정책을 성공적으로 시행하기 위해 필요한 사항에 대해 미자립교회와 지원교회의 응답을 분석했다. 먼저, 미자립교회는 본 정책의 성공을 위해 가장 필요한 사항을 총회와 노회 교회간의 원할한 협조체계(57.1%)를 꼽고 있다. 그 다음은 정직한 회계보고(36.5%), 대형교회의 정책에 대한 지지(31.7%), 목회자의 열심(22.2%), 총회의 정책에 대한 강력한 의지(19%), 노회의 정책에 대한 강력한 의지(9.5%)의 순으로 응답하고 있다. 반면, 지원교회에서 본 정책의 성공을 위해 가장 필요한 사항은 정직한 회계보고(51.4%)라고 응답하고 있어 미자립교회와 차이를 보이고 있다. 그 다음으로는 목회자의 열심(50.7%), 총회와 노회교회간의 원활한 협조체계(41.7%), 대형교회의 정책에 대한 지지(20.8%)로 조사됐다. 지원교회에서는 정직한 회계보고나 목회자의 열심을 가장 필요한 항목이라고 생각하고 있는 것은 지원교회가 본 정책의 성공을 위해서는 무엇보다 미자립교회 자체의 노력을 요구하고 있는 것으로 분석된다.

정책의 가장 큰 장애물이 무엇인가에 관한 질문에 대해 미자립교회는 첫째 장애물로 지원액수의 비현실성(53.1%)이고 두 번째 장애물로는 지속적인 지원에 대한 불안(35.9%), 세 번째 장애물로는 미자립노회와 교회의 목회자 자존심 훼손(25%)으로 나타났다. 반면, 지원교회가 생각하는 정책의 가장 큰 장애물은 미자립교회 목회자의 의식(45.8%)으로 나타났다. 다음으로는 미자립교회의 자료제출 지연 및 부정직한 보고(32.4%), 지속적인 지원에 대한 불안(28.2%), 재정적인 문제 즉 지원액수의 비현실성(21.1%) 등의 순으로 조사됐다.

미자립교회의 자립화에 가장 필요한 정책에 관해 미자립교회와 지원교회의 응답결과를 분석해 봤다. 미자립교회가 응답한 미자립교회의 자립화에 가장 필요한 정책은 복수응답 결과를 분석했더니 첫째 미자립교회의 자립자금 지원(53.5%), 둘째 자립교회와 미자립교회의 선교협력(30.7%),셋째 미자립교회의 목회자 복지를 위한 지원(27.6%), 넷째 자립 미자립교회의 제도적 협력(27%),다섯째 자립교회와 미자립교회간의 농산물 직거래 판매(26%),여섯째 미자립교회 목회자에게 교육기회 제공(21.3%)의 순으로 조사됐다. 반면, 지원교회가 응답한 미자립교회의 자립화에 가장 필요한 정책은 첫째 자립 미자립교회간의 선교협력(48.6%),둘째 자립교회와 미자립교회간의 농산물 직거래 판매(47.17%),셋째 미자립교회의 목회자에게 교육기회 제공(43.4%)의 순으로 조사됐다.

미자립교회는 자립화에 가장 필요한 정책으로 자립자금 지원, 선교협력, 복지지원 등의 직접적인 지원을 원하는 반면, 지원교회는 선교협력, 자립교회와 미자립교회간의 농산물 직거래 판매, 미자립교회 목회자들에게 교육기회 제공 등의 간접적인 지원이 더 필요하다고 생각하고 있다.

미자립교회가 응답한 본 정책의 문제점에 대해 첫째 지원금액이 적은 점(73.4%),둘째 재정적인 지원 이외의 프로그램 부재(53.9%),셋째 실태조사 없이 시행한 점(44.5%),넷째 생활비 지원기간이 짧음(36.7%),다섯째 기존의 관계성이 현 제도로 인해 상실됨(35.9%)으로 조사됐다. 반면, 지원교회가 응답한 본 정책의 문제점에 대해 첫째 실태조사 없이 실행(67.4%),둘째 무분별하게 교회가 양산될 수 있음(49.3%),셋째 재정적인 지원 이회의 프로그램의 부재(45.8%),넷째 미자립교회의 목회자의 인식(45.8%),다섯째, 지역의 특성 무시(36.1%)로 조사됐다.

미자립교회에 적합한 지원액에 관해 미자립교회는 1백50만원에서 2백만원 사이가 41.5%로 가장 많았고, 1백35만원에서 1백50만원 사이가 36%로 그 다음 많았다. 지원교회는 1백35만원에서 1백50만원 사이를 42.2%가 응답해 가장 많았고 1백50만원에서 2백만원 사이는 26.7%, 1백만원에서 1백35만원 사이는 25.2%로 응답하고 있다.
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