기독공보

1999년 07월 31일(토) 00:00

21세기를 맞아 새 시대에 부응하고 선교사업을 효율적으로 전개하기 위해 추진돼 온 총회
기구개혁안이 제84회 총회를 50여일을 앞두고 마지막 정리 단계에 들어갔다.

지난 20여년전부터 끊임없이 제기돼온 기구개혁안은 총회 때마다 부서 이기주의와 여러 가
지 이유로 인해 번번히 벽에 부딪혀 좌절되고 말았다. 그러나 21세기를 앞두고 시대적인 요
청에 따라 비효율적인 업무를 비롯해 극심한 부처 이기주의, 과다한 총대수, 전문직의 부재,
지나친 분권주의, 복잡한 의사결정 과정 등의 개혁은 이제 더 이상 뒤로 물러 설 수 없는
상황에 직면했다.

올해 들어 총회 기구개혁위원회(위원장:박종순)는 본교단 차원에서는 처음으로 기구개혁안
을 마련하기 위해 전문컨설팅회사에 맡겨 경영진단을 실시하는 등 기구개혁안을 통과시키겠
다는 강한 의지를 보이고 있다.

이와 함께 기구개혁위원회는 전국교회로부터 기구개혁에 대한 다양한 의견을 수렴하고 서울
과 호남 영남 지역공청회를 거쳐 제기된 의견들을 최대한 반영해 이번 총회에 내놓을 것으
로 예상된다.

우선 본교단이 추진하고 있는 기구개혁의 큰 틀은 총회 회의제도의 변경을 비롯해 비대한
총대수의 축소와 총회 직원의 감소, 총회 재정의 절감, 인력관리 제도 및 인력 재배치, 총회
기구조정 등에 초점이 맞춰져 있다.

현재 5일간 잡혀있는 총회 일정으로는 1천5백명의 총대들이 효율적인 회의를 진행할 수 없
다는 것이 그 동안 문제점으로 지적돼 왔다. 5일간의 일정 가운데 하루는 임원선거로 보내
고 또 많은 시간을 할애해야 할 부서별 회의는 하루 그것도 오전시간에만 배당돼 이 마저도
부서장과 실행위원 선거로 시간을 보내고 있는 실정이다. 그 동안 회의제도의 개혁을 위해
제기돼 왔던 대회제도 도입과 축제 형태의 총회 등에 대해서도 아직 그 실효성에 대해서는
뚜렷한 결정을 내리지 못하고 있다.

금년 총회 기구개혁위원들은 우선 회의제도에 대한 개혁안을 이번 총회에 상정할 것으로 예
상된다. 기구개혁위원들은 부서별 회의 시간을 대폭 확대해 2일 동안의 일정으로 진행할 수
있도록 마련한다는 계획이다. 총회 현안에 대해 부서별로 충분히 의논한 후, 전체 회의에서
는 안건에 대해 가부로만 결정하고 만약 전체회의에서 안건이 부결될 경우, 안건을 다시 부
회의로 돌려보내는 방식으로 회의를 보다 신속하게 진행하겠다는 것.

이번 총회에는 또한 총대들이 가장 민감하게 반응하고 있는 총회 총대수를 축소하는 안이
본회의에 상정될 전망이어서 통과 여부에 관심이 쏠리고 있다. 총회 총대수의 축소는 회의
제도의 개혁과도 맞물려 있어 이번 총회에서는 어떤 방향으로든지 결정이 날 것으로 전망된
다.

이와 함께 총회의 장래를 생각해서 전문인을 적극적으로 활용하기 위해 `직능대표'제도의
도입에 대한 활발한 논의가 있을 것으로 보이며 직능대표들은 전문성을 갖춘 사람을 각 노
회가 1명씩만 파송하도록 규정할 것으로 보여 대략 60여명 정도로 구성될 것으로 예상된다.
총회 총대들은 그 동안 제기돼온 총대수 축소와 함께 총회 직원과 총회 재정의 축소를 강하
게 요구하고 있는 것으로 드러났다. 이미 몇몇 노회에서는 총회 헌의안을 통해 총회 직원들
의 축소와 총회 재정의 축소를 상정해 놓은 상태이다.

이것은 전국 노회가 총회에 올리는 상회비를 줄이기 위해서는 우선적으로 총회 직원의 수를
줄여야 한다는 것. 총대들은 이번 기구개혁을 통해 상회비가 줄어들었다는 것을 가시적으로
라도 보여줄 것을 요구하고 있다.

이와 함께 이번에 상정될 기구개혁안에는 선교·교육·봉사라는 틀 안에서 유사 부서의 통
폐합이 이뤄질 것으로 전망된다. 총회 각 부서 조정에 대해서는 크게 세계선교국 국내선교
국 교육국 봉사국 등 4개국으로 나눠 교육국에 문화선교를 새로 추가하고 봉사국과 자선사
업재단을 묶는 방안과 각 부서를 현행대로 두는 대신 업무를 효율적으로 조정하는 방안 등
두 가지 안을 제시할 것으로 예상된다.

현재 기획국과 사무국 재무회계실은 총무 직속기관으로 빼내 기획실과 행정실 재무회계실로
운영하는 방안도 논의되고 있는 것으로 알려지고 있다.

한 세기를 보내고 새로운 세기를 앞둔 시점에서 본교단은 새시대에 부응하는 교단으로 거듭
나기 위해 몸부림을 치고 있다. 특히 미래 지향적인 총회의 정책개발과 합리적인 운영, 신속
하고 일관성 있는 업무 추진, 업무쇄신을 통한 예산절감 등의 기구개혁을 위한 기본 방향을
설정하고 기구개혁에 박차를 가하고 있다.

이번 제84회 총회에서는 한국 교회의 장자교단 답게 기구개혁이 통과돼 새로운 세기를 맞이
할 것을 기대해 본다. 김성진 ksj@kidokongbo.com
◆ 총회 기구개혁의 방향과 역사

△ 기구개혁위원회 설정 본교단 총회 기구개혁의 기본방향

-미래 지향적 정책개발

-정책의 합리적 운영

-신속하고 일관성 있는 업무추진

-업무쇄신을 통한 예산절감의 방향

△ 77회 총회에서 채택된 기구개혁의 기본개념

-노회기능의 강화(총회는 정책개발과 결정, 노회는 사업의 집행)

-총회의 정책기능 강화

-행정 교육 선교 봉사의 4기구로 조정

-합리적인 인사정책의 수립

△ 현총회 구조의 부정적기능

-총회사업의 일관성과 통합성 결여

-창의적인 업무개발의 결핍, 책임성의 결여

-예산과 인력낭비

-조직간의 부조화

-유능한 인적 자원 활용치 못함

-고비용 저효율의 구조

△ 총회 기구개혁위원회의 기구개혁 방향

-기구를 실무에 적합하도록 축소

-의사 결정 과정과 집행 과정의 체계화

-책임과 의무의 한계 명료화

-삼권분립 제도의 체계화

-예산과 인력자원의 극대화

-중앙집권 제도에서 지방분권의 체제로

-조정과 통제기능의 체계화

-현상유지에서 미래지향적으로