손인웅

1998년 08월 29일(토) 00:00

「환경의 변화에 적응하는 생물만이 살아남는다」는 찰스 다윈의 말은 『급변하는 세계에
능동적으로 대처하지 못하는 교회는 쇠퇴한다』는 말과 같은 뜻이라고 생각한다. 우리 총회
의 회의체제나 기구는 일제시대의 박해를 피하는 방어개념에서 작성된 것이기 때문에 생산
적이고 진취적인 조직이나 체제가 못되며, 회의체제도 농경사회의 유유자적하던 시대의 산
물이다.

지금 세계는 고도의 효율성을 강요하고 있으며 한편으로는 참여 민주주의를 실현해 나가고
있다. 어떻게하면 많은 사람이 참여할 수 있으며, 어떻게하면 모든 결정 과정이 민주적이면
서 신속하게 의결되고, 그리고 행정처리는 어떻게 효율적이고 생산적으로 할 수 있으며, 집
행은 최대의 투명성과 합리성이 보장되는 가운데 최대의 효과를 거두느냐가 문제이다.

이러한 관점에서 우리 총회를 진단해 볼때, 후진성을 면치 못하고 있으며 21세기 진입에 적
절치 못한 체제를 가지고 있다고 본다. 그러므로 총회의 회의체제로부터 총회의 기구를 과
감히 개혁해서 새로운 세기를 맞이해야 한다는 점에서 몇가지 방안을 제안해 본다.

총회의 회의체제의 개선을 논하기 전에 가장 먼저 해결해야 할 과제가, 총회의 권력구조를
삼권분립의 틀에 맞추어 개편해야 한다는 것이다. 현재 우리 총회는 입법, 사법, 행정의 삼
권이 혼합되어서 상호 독립성이 보장되지 않기 때문에 공정성이 결여되고 효율성도 저하되
고 있다. 다시 말하면 거대한 우리 총회는 몇 사람의 힘에 의해서 좌우된다. 다행히도 지금
까지 좋은 결과를 초래했으면 모르거니와 지금까지 보아서 고비용 저효율의 원인이 되고 있
다.

총대원(입법)과 재판국원(사법) 상임부서의 실행위원(행정) 등을 엄격히 분립해서 상호 겸임
하지 못하게 해야만 한다. 총회는 연례대회와 중앙위원회(가칭) 이중구조로 운영한다. 총대
원과 중앙위원과 재판국원과 상임부서 실행위원은 노회가 선정하여 파송하되 재판국원과 실
행위원은 전문성을 고려하고, 중앙위원은 중앙위원회 이외의 모든 직을 겸하지 못한다. 총회
장은 총회의 의장이며 총회를 대표하는 상징적 수장(首長)이 되고, 총회의 사무총장(총무)이
집행부 책임자가 된다. 총회의 임원회는 총회 휴회시에 총회의 업무를 수행하되 중요 안건
은 중앙위원회에 회부하여 처리한다. 총회의 총대는 1천명선으로 정하되 중요 안건만 처리
하고 연례대회는 축제형식으로 실시한다. 연례총회는 모든 총대들과 청소년 대표, 남녀선교
회 대표, 노인 대표, 여성 대표, 장애우 대표, 각종 선교단체 및 교육기관 대표 등이 모여서
큰 잔치를 베풀며 세계적인 석학들을 초청해서 강연회도 가지고 각종 전시회도 개최하고 문
화행사들을 한다.

현재 총회의 상설부서와 위원회는 축소하되 전문화하고 활성화 해야하며 입법기능과 감사기
능은 강화하되 집행부 사업에 참여하지 않도록 한다. 집행부서는 사업을 노회에 이양하기
때문에 실행위원제도를 폐지하고 정책자문 위원제도를 도입하여 정책개발과 수립에 주력한
다. 중앙위원회는 새로이 상정되는 정책과 총회 차원의 사업과 헌법개정문제와 신학문제, 예
결산 심의 등 중요한 안건을 총회전에 건의하여 총회에 상정하고, 총회 휴회기간 중 긴급한
중요 사항을 처리한 후 총회에 보고한다.

중앙위원의 구성은 1백명 이내로 하며, 총회장이 의장이 되고, 총회서기가 기록하며, 사무총
장이 간사가 된다. 중앙위원은 다른 직을 겸하지 못하며 각 노회대표 1인, 총회 각 상임분과
위원회 대표 1인과 실행부서 정책자문위원 1인, 전문위원 약간명으로 조직한다. 중앙위원회
는 총회개최 1개월 전에 회집하여 모든 헌의안건들을 심의하여 총회에 상정한다.

노회는 총회 총대와 중앙위원과 재판국원과 각부서 정책자문위원을 별도로 신임하여 파송한
다. 총회에는 예결위원회의 기능을 강화해서 합리적인 예산편성을 하고, 집행부에서는 효율
적인 운영을 하고, 감사위원회서는 엄정하게 평가하는 기능을 분명히 하도록 한다. 총회기간
은 4일간으로 하되 첫날은 총회 구성을 위한 선거와 주제강연을 하고, 둘째날은 상위분과위
원회를 하고, 셋째날은 안건처리를 하고, 마지막날은 축제를 하고 마치도록 한다.

이상에서 제안하는 내용의 요지는, 우리 총회가 너무 비대해서 회의를 할 수 없다는 점과
효율성이 결여되어 있다는 점과 어느 누구도 책임을 지지 않는 무사안일주의 등을 개선하여
하나님 앞에서나 역사앞에서 부끄럽지 않고 생산적이고 창조적인 총회가 되도록 하자는 것
이다.

이상의 소견은 문제 제기의 차원에서 제안하는 시견이기 때문에 이것을 계기로 해서 앞으로
활발한 논의가 개진되기를 바라마지 않는다. 손인웅목사