기독공보

1999년 06월 05일(토) 00:00

능률협 2개월만에 마무리

총대 6백명, 직능대표 4백명. 중앙위원회·법리부 신설 등

총회 기구개혁을 위한 총회 경영진단이 2개월만에 마무리됐다. 교단 차원에서는 처음으로
컨설팅 전문업체의 경영진단을 거쳐 마련된 '총회 기구개혁 방안 보고서'는 앞으로 총회가
기구개혁을 추진하는데 있어서 보다 객관적인 근거 자료로 활용될 것으로 전망된다. 이에
본보는 경영진단 결과를 심층 분석한후 총회 기구개혁위원회가 마련한 기구개혁시안과 함께
지역 공청회 등을 통해 수렴된 의견들을 4회에 걸쳐 집중 보도할 예정이다.

총회 기구개혁을 위한 경영진단은 21세기를 앞두고 총회가 미래지향적으로 새롭게 변해야
한다는 전국교회의 바램이 깊이 반영됐다고 볼 수 있다.

지난달 25일, 총회 기구개혁위원회(위원장:박종순)는 총회장실에서 한국능률협회 종합연구소
경영진단팀으로부터 기구개혁에 관한 경영진단 결과를 보고 받았다.

이날 경영진단팀이 보고한 총회 기구개혁안은 크게 총회 기구와 재정, 인사 등 3부분으로
나눠 분석하고 이에 대한 문제점을 지적한 후 본교단에 적용할 수 있는 총회 기구안을 제시
했다.

우선 `총회 기구'에 관한 경영진단 결과에 대해 경영진단팀은 총회 기구가 대부분 임시적인
위원회 중심으로 돼 있어 장기적이고 일관성 있는 업무추진이 어렵다고 보고했다.

'총회의 인사'에 대한 경영평가에서도 직원들의 단순업무 비율이 높고 이 가운데서 서류작
성을 위해 소비하는 시간이 전체 업무시간의 51퍼센트를 차지해 총회 전산화가 시급히 이뤄
져야 할 것으로 지적됐다. 이에 비해 총회의 주업무인 정책 기획 업무는 전체 업무시간의
11퍼센트에 불과해 총회의 주업무에 투자하는 시간이 턱없이 부족한 것으로 경영진단 결과
드러났다.

이러한 경영진단 결과에 대해 경영진단팀은 과다한 총회 총대수를 비롯해 전문직의 부재와
유사한 기능의 지나친 분화, 의사결정의 복잡성 등을 문제점으로 지적했다.

이를 해결하기 위해 경영진단팀은 우선적으로 1천5백명에 이르는 총대수를 대폭 줄여 총대
6백명과 직능대표 4백명 등 총 1천명으로 총회를 구성할 것을 제안했다. 총대 6백명은 전국
노회의 임원을 대상으로 선출하고 직능대표 4백명은 교회학교와 남여선교회 대표 등 노회
추천 3백명과 산하기관 연합기관 대표 등 총회 추천 1백명으로 구성하는 것이 바람직하다고
소개했다.

경영진단팀이 보고한 내용중에는 `중앙위원회'와 `법리부'를 새로 신설하는 안이 나와 기구
개혁위원들의 관심을 끌었다. 중앙위원회는 총회가 폐회된 후에도 총회 업무를 지속적으로
추진하기 위해 신설하는 것으로 돼 있으며 법리부는 기존의 헌법위원회와 규칙부, 고시위원
회 등의 업무를 총괄하기 위해 신설된 것.

경영진단팀은 경영진단을 바탕으로 효율적인 총회의 운영을 위해 총회 기구조직안을 제시했
다. 경영진단팀이 제시한 총회 기구조직안은 입법과 사법 기능을 담당할 교단부문과 선교사
업부문, 직할기관과 연합기관을 통괄하는 총회 산하기관 등 크게 3부분으로 돼 있다.

교단 부분에는 입법 기능인 법리부를 새로 신설해 헌법과 규칙의 재개정, 해석, 교회 의식과
예배 양식의 개발, 사이비이단에 관한 처리, 목사고시 등의 업무를 총괄하도록 했다. 기존의
재판국과 감사위원회, 정기위원회는 총회 직속으로 독립 운영하고 법리부는 재판국과 감사
위원회 정기위원회의 행정지원 업무를 수행하도록 돼 있다.

또한 선교사업부문에는 기존의 정치부와 재정부, 재무회계실, 규칙부를 폐지하고 남북한협력
국과 문화선교국, 총회 중앙상담소를 새로 신설하고 세계선교협력국을 신설해 기존의 세계
선교부의 업무와 에큐메니칼 업무를 통합하도록 했다.

기존의 전도부는 사회부의 산업선교를 통합해 다원선교국으로 하고 기존의 사회부는 농어촌
선교부와 장애인선교 업무를 통합해 사회봉사국으로 조정했다.

농어촌부와 군선교부는 다원선교국으로 통합하도록 했다. 교육부와 사무국은 현재의 업무를
그대로 해 나가는 것으로 돼 있다.
김성진 ksj@kidokongbo.com

한편 총회 기구개혁위원회는 경영진단팀이 보고한 내용은 그대로 받기로 하고 총회의 정서
를 감안, 경영진단팀의 보고자료를 참조해 최종적으로 총회 기구개혁 시안을 마련하기로 했
다.

기구개혁위원회는 오는 3∼4일 아카데미하우스에서 총회 기구개혁 시안을 마련한 후 오는
15일 총회장과 증경총회장 간담회를 시작으로 22∼24일 호남 영남 서울지역을 돌며 공청회
를 통해 전국교회의 여론을 수렴하기로 했다.

또한 총회 의사 결정 과정에 대해서도 총무가 입안한 것을 위원회에서 의결하고 이를 또다
시 총회에서 승인받아야 하며 만약 재정이 뒷받침되지 않을 경우에는 승인된 사업도 백지화
되는 등 절차상 많은 문제점을 안고 있다고 지적했다.

'총회 재정'에 대해서는 전체 예산 가운데 인건비가 44퍼센트, 위원회 회의비가 18퍼센트를
차지해 회의비의 지출이 의외로 많은 것으로 드러났다.

또한 그동안 연 1회 정기총회에서만 의결하던 회무방식에 대해서는 안건을 수시로 접수해
관련 부서의 검토를 거쳐 중앙위원회에서 의결한 후 그 결과를 총회에 보고하고 총회 각 분
과의 승인을 밟도록 했다.