기독공보

2001년 06월 23일(토) 00:00

◈ 미국장로교회 - 선거비용 '단돈 1천달러'
1. 미국장로교 총회장 선거

a) 피선거 자격과 승인

총회장 후보는 총회 총대여야 한다. 노회가 총회장 후보를 결의하여 추천한다. 총회 사무실은 총회장 후보자들에게 제반 총회장 선거 규칙에 대한 오리엔테이션을 제공해준다.

b) 노회 서기는 노회가 총회장 후보를 서면으로 총회 서기에게 통보한다. 이 편지의 사본은 총회장을 보좌하는 총회 관리 직원에게 보낸다. 편지에는 총대의 성명과 주소, 그리고 노회 결정의 일자를 포함한다. 노회는 또한 총회장 후보의 배경과 중요하다고 생각되는 인적 사항을 포함하여 천거할 수 있다.

c) 선거운동의 절차

총회장 후보는 (선거운동 관련된 여비와 회의 비용을 제외한) 선거비용으로 1천달러를 예산으로 세워야 하며 후보자들은 선거 전체 비용 명세서를 선거 전 날 밤까지 총회 서기에게 제출해야 한다. 총회 서기는 이 비용 명세서를 총회 개회 전 총회 헌의부에 제출해야 한다. 그리고 이 명세서는 총회장 선거 직전에 총대들에게 배부해 주며, 모든 후보자들의 선거 비용 명세서는 총회 회의 후 총회 사무실에 보유해 둔다. 총회 사무실은 선거 비용을 총회장 후보들에게 상환(변상)하지 않는다. 이 선거 비용 명세서에는 다음 내용을 포함한다.

'다과, 간판, 총회 장소에서 총회장 후보와 면담을 위한 자료

'선거 단추(campaign button)

'우표

'팜플렛이나 인쇄물

'전화비와 다른 전자(website) 비용

'컴퓨터와 선전비용

또한 1천달러 예산 제한에는 포함되지 않지만 후보자들은 모든 선거 여행과 회의 비용을 보고해야 하며, 또한 선물이나 다른 물질 제공을 보고해야 한다. 총회 전 노회나 교회 단체의 모임에 후보자를 초청할 수 있는데 단독 후보자를 초청하는 것 보다는 모든 후보자를 함께 초청하고 후보는 또 모두 함께 참석하는 것이 바람직하다.

2. 후보의 소개 팜플렛

총회법에 의해 총회 서기는 후보자에 대한 정보를 팜플렛으로 만들어 총대들에게 배부해 준다. 소개 팜플렛에는 사진, 간략한 전기(소개), 후보자의 소명과 의견을 포함한 성명서, 노회 추천서, 총회 서기가 보낸 질문의 답안을 포함한다. 질문서는 총회 앞에 당면한 문제들의 내용에 기초하며 총대들이 이해할 수 있는 간략한 답안으로 한정한다. 이 답안은 총회 개회 75일 전까지 인쇄해야 한다.

총회법은 선거 인쇄물을 총대에게 우편으로 보내는 것을 금한다. 그리고 이와 같은 재료를 가족이나 교회나 타인들이 총대에게 보내는 것도 금한다. 편지를 총대가 아닌 다른 사람에게 보낼 경우 그 비용은 선거 비용 10만 달러에 적용되며 그 비용 명세서를 총회에 제출해야 한다.

이유는 성령의 인도하심만을 의지하여 총회장을 선출하기 위해 인쇄물을 총대에게 보낼 수 없으며 또한 선거위원들이 총대에게 전화 연락을 해서도 안된다.

3. 총회장 선거 과정

1) 총회가 개회하는 첫 날 저녁에 총회장 선거를 실시한다. 총회장 선거는 먼저 직전 총회장이 총회장 후보자들을 인솔하여 총회 단상에 앉게 한다. 총대 중 한 사람이 총회 앞에 총회장 추천을 위해 5분간 지명 연설을 할 수 있다. 총회는 이 지명 연설에 대해 동의 제청을 하지 않는다. 추천 연설 순서는 제비를 뽑아 결정하는데 직전 총회장이 제비를 뽑는다.

2) 추천(지명) 연설이 끝난면 총회장 후보자는 5분동안 총회 앞에 본인의 소견 발표를 하되 추천 연설의 순서대로 한다.

3) 후보자의 소견 발표가 끝나며, 총회 앞에 총대들의 질문에 대답한다. 첫째, 질문은 소견 발표를 제일 먼저한 사람에게 하며, 같은 질문을 다른 후보에게도 하고 각 후보들은 질문에 대답을 해야 한다. 이와 같은 질의 문답은 각 총회장 후보들이 15분간 대답을 할 수 있게 하거나 또는 전체 질의 문답이 1시간을 넘지 말아야 한다. 단 만일 총회장 후보가 한 사람일 경우 만장의 갈채로 선거를 결정할 수 있으며, 후보가 한 명 이상일 경우 비밀 투표로 선거한다.

투표 방법은 각 총대는 전자 투표기계를 사용하여 투표한다. 투표가 스크린에 발표되기 전에 총회 서기는 그 결과를 총회장에게 보고한다. 총회장은 그 결과를 공식으로 발표하며, 투표 전체의 과반수를 받은 후보가 없으면 다시 같은 방법으로 투표하며 과반수를 받은 후보가 있을 때 총회장은 그 결과를 선언한다.

김인식 / 목사·미국장로교회


◈ 스코틀랜드 교회 - '검증' 통한 지도자 세우기
장로교회의 전통을 간직하고 있는 스코틀랜드교회(Church of Scotland)의 총회장 선출의 가장 커다란 특징은 충분한 검증 절차와 이를 통한 ‘지도자 세우기'라고 할 수 있다. 오늘날 국내 대부분의 교회들이 선거와 관련된 각종 물의로 어려움을 겪고 있는 근본적인 이유 가운데 하나는 바로 치열한 경쟁 구도로 인한 과열 현상 때문이라고 할 수 있을 것이다.

이와 반면에 스코틀랜드교회의 총회장 선출은 교회의 대표로서 충분한 자질을 갖춘 인물을 선출하는 것 못지않게 후보 추천자뿐 아니라 낙천자에게까지 지도자로서 품위와 지도력에 손상이 가지 않도록 하는 데 최대한의 배려를 하고 있다.

그러면 구체적으로 총회장 선거는 어떻게 진행될까. 후보는 어떤 절차를 거쳐서 총회에 상정되게 될까. 우선 총회를 마치게 되면 인선위원회(Nomination Committee)가 조직된다. 인선위원회는 최근 총회장을 역임한 3인과 공천위원회에서 선임된 3인의 장로 대표, 그리고 48개 노회에서 목사나 장로 집사 등 직분에 관계 없이 1인을 노회를 대표해 파송해 구성하게 된다. 위원장은 직전 총회장이 맞도록 하였으며 총회 서기(Principal Clerk)가 위원회 서기를 맡게 된다.

위원회는 7월 31일 이전에 확정되어 명단과 함께 총회장 선출을 위한 규정이 위원들에게 회람되며, 8월 마지막 화요일에 1차 모임시 다음 해 총회장 선출과 관련한 증경회장들의 조언과 제안들을 듣게 되는데 이 때에는 후보자 개인에 대한 토의는 없이 차기 총회장 직에 대해 일반적으로 요구되어지는 면들에 대해서만 의견을 교환하게 된다.

이후에는 추천 절차가 시작돼 추천인이나 제안자는 9월 마지막 화요일까지 후보자의 이름과 그의 경력사항 및 각종 증빙 서류들을 총회 서기에게 제출하는데 이 때 후보로는 노회의 결정에 따라 남녀의 제한은 물론 목사와 장로 집사 모두가 나설 수 있다. 추천된 명단은 마감 후 위원들이 회람하게 한다.

추천의 마지막 과정은 10월 마지막 화요일에 열리는 위원회 모임이다. 후보를 추천하거나 제안한 이들의 위원회 앞에 추천 이유들을 보고하게 되면 이어 일반적인 토론이 진행되는데 이때 위원장은 충분한 토론이 이뤄질 수 있도록 배려한다. 토론 후에 서기가 추천된 이들의 명단을 알파벳 순서로 호명, 확인하면 무기명 투표를 통해 득표가 적은 인물들을 제외시켜 나가는 방식으로 한 명의 이름이 남을 때까지 거듭 진행한다. 이렇게 최종 총회장 후보로 확정된 인물은 곧 총회 서기에 의해 공표되게 되나 투표 진행 내용은 비밀에 부쳐지게 된다.

이렇게 추천된 후보는 총회 개막 직후 임기를 마치게 되는 현 총회장이 호명하면 증경 총회장의 안내를 받아 회의장에 입장하고 총대들이 기립 가운데 환영을 받으며 마지막으로 총회장 선출에 대한 총대들의 의견을 묻고 이를 확정 공표하게 된다. 김보현 / 본보 영국 특파원

bhkim@kidokongbo.com

◈ 미국개혁교회 - 사전 선거 운동, 선거비용 無
개혁교회(The Reformed Church in America)는 매년 6월 첫 주일 후 목요일에 시작하여 한 주간을 총회로 모인다. 총회의 총대는 각 노회에서 선출하며, 차례를 따라 총대를 파송함으로 매년 총대는 다른 사람이 되는 것이 일반적이다.

총회장과 부총회장의 선거는 항상 무기명 비밀투표를 통하여 시행한다. 미리 선거운동이나, 후보자 등록같은 것은 없다. 선거기간, 선거비용도 없다. 선거는 총회가 끝나는 전날에 이루어 진다. 이취임식은 총회의 페회예배시에 거행된다.

총회장의 선거는 현 부총회장이 단독후보가 되며, 3분의 2의 득표로 회장이 된다.

부총회장 선거는 후보등록이 따로 없고, 총회석상에서 무공천 무기명 투표로 시행하는 데, 첫 번 투표는 후보 지명 투표가 된다. 그러나 만일 총대 중에 누구든지 3분의 2를 첫 번 투표에서 얻은 경우는 그가 곧 부총회장으로 선출된다. 그러나 첫 번 투표에서 당선자가 없을 경우에는 10표 이상 얻은 자가 후보자로 지명되며, 본인이 사퇴하지 않는 한 총회 앞에 소개된다. 지명된 후보자를 상대로 재 투표를 한 결과 3분의 2의 득표의 당선자가 없을 경우에는 최고 득점자 2인을 후보로 하여 다시 투표하여 다수 득점자가 부 총회장으로 선출된다.

이종표 / 목사·미국개혁교회


◈ 호주연합교단 - 인위적 조작 있을 수 없어
호주연합교단 호주연합교단은 1900년대 부터 70여 년의 노력 끝에 호주의 감리교회, 회중교회, 그리고 장로교회가 연합하여 1977년 새로운 개신교회로 출발하였다. 영어로는 'Uniting Church in Australia'로 표기함으로써 연합운동이 완료된 것이 아니라 현재도 타교단의 가입이 진행되고 있음을 그 이름에서 강조하고 있다.

전국총회 정기회의는 3년마다 개최되며 각 노회와 주총회에서 규정에 의거 총대를 선출임명한다.

전체 총대수는 3백50명 가량되는데 이중에 원주민교회총대(Aborginal members)와 이민교회의 총대 그리고 청년들의 총대수는 규정으로 보장되어 있어서 노회나 주총회에서 선출되지 않아도 항상 일정수의 이들 소수 그룹의 대표들이 참여하게 된다.

호주연합교단은 평신도 특히 여신도와 청년들의 참여를 강조해 오고 있다. 전체 총대수의 3분의 1은 여성이라야 하며, 전체총대 중 평교인과 교역자의 비율은 평교인수가 과반수라야 하며, 평교인수 중 그 5분의 1 이상이 청년이라야 한다.

총회장 후보는 주총회, 노회, 그리고 총대들에 의해서 추천되는데 피추천자의 서명을 받아서 서면으로 정기총회 전, 일정기간 전에 제출해야 한다. 정기회의 회의록에는 후보자들의 인적사항, 약력 등이 자세히 기록되며, 정기회의 중 각 후보를 한분 한분 소개하는 시간을 갖는다.

총회장 선거는 비밀 투표로 과반수로 한다. 과반수가 되지 않으면 재투표한다. 총회장의 임기는 3년이며 선출은 3년 전에 미리 실시해서 차기 총회장(President-Elect)을 선출하는 것이다. 일단 선출되면 직전 총회장(E<-President)과 함께 최고 결정기관인 전국 총회실행위원회(National Assembly Standing Commitee)의 위원으로서 현 총회장을 도와 여러가지 실무에 참여하게 된다.

선출과정과 방법에 있어서 대한예수교 장로회에서와 같은 '공탁금, 법정선거비용, 감시활동'같은 용어는 호주연합교단 규정에서는 찾아볼 수 없으며, 실제로 1991년부터 2000년까지 4번이나 총대로 참석한 필자는 이런 활동을 들어 본 일도 없고 목격한 일도 없다.

다만 한가지 인위적인 것이 있다면, 그것은 7개의 주총회의 순번에 따라 매번 다른 주총회 출신 총회장을 선출하는 것이 묵계로 되어있다. 즉 금번에 A주총회 출신 총회장을 선출했으면 차기에는 바통을 넘겨 다른 주총회 출신을 한다.

또 평신도도 총회장으로 선출될 수 있다. 1994·1997년도 총회장은 행복한 한 가정의 어머니요, 아내이며, 또 의사인 여신도가 총회장으로 임직하여 순전하고 따뜻하고 정초한 신앙의 여자가 지닌 독특한 지도자의 역량으로 전 교회를 이끌어 온 때가 있었다. 그 여신도 총회장이 전교인으로부터 받은 존경과 사랑과 순종의 태도에 필자는 참으로 감탄해 마지 않았던 경험이 있다.

필자의 예의에 어긋난 언급일 지는 알 수 없으나 종종 우리나라 교회의 총회장선거에 대해서 들을 기회가 있었다. 그 때마다 필자는 "기독교인으로서의 예수님의 몸되신 교회로서의 본질은 무엇일까?" 의문해보곤 했다.

아무쪼록 오늘도 고개숙여 두 손모아 나의 조그마한 정성과 애타는 마음을 고국으로 향한다.

유성자 / 장로·호주연합교단