[ 교계 ]
기구개혁의 목적은 "하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체"를 이루기 위해 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구축하는 것이다.
교회의 모든 기구는 기구 자체를 위해 존재하는 것이 아니라 하나님의 백성들의 필요에 응답하고 그들을 섬기기 위해 존재한다. 모든 하나님의 백성들이 하나님의 선교의 주체로 성장하도록 돕기 위해 총회, 노회, 훈련원 등 교회의 기구가 존재하는 것이다. 그러나, 많은 경우 행정, 선교(봉사), 교육이라는 명분 아래 기구들이 기구자체의 존속을 위한 사업에 오히려 하나님의 백성들을 이용하고 대상화하는 것이 오늘의 현실이다. 그러므로, 기구개혁을 위해 우리가 가장 먼저 물어야할 물음은 오늘 하나님의 백성들의 필요가 무엇이며 하나님께서 이 백성들을 어디로 인도하시기를 원하시는가 하는 물음이다.
우리 교단은 지난 83회 총회(1998년)에서 '하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체'라는 교단21세기정책문서를 채택하므로 이 물음에 응답하였다. 일치와 갱신, 민족복음화, 사회선교, 세계선교와 에큐메니칼 연대, 교육목회와 훈련, 신앙과 경제, 한반도에서의 나눔과 평화, 기독교와 문화, 정보화시대의 언론 홍보, 지속적인 성장을 위한 기본정책 등의 10가지 주제 영역에서 하나님의 백성들의 필요를 분석하고 이에 대한 정책적 대안을 마련한 것이다. 그리고, 선교의 주체인 지역교회들이 이 정책을 선교사업으로 전환하여 실천하도록 '2000년 한국장로교대회'를 11개 지역대회로 진행하였고, 각 노회가 작성한 노회21세기정책사업계획서를 묶은 '예장21세기종합사업계획서'를 86회 총회에 보고하였다. 그리고, 이를 지역교회의 회중들이 참여하는 선교운동으로 전환하기 위한 '생명살리기운동 10년 계획'을 실시하기로 86회 총회에서 결의하였다. 그리고, 이제 '하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체' 건설을 목표로 총회가 결의한 이같은 일관성 있는 정책사업들을 추진하기 위해 교단의 구조를 개혁하기로 결의한 것이다.
기구개혁을 위해 총회차원에서 총회 21세기위원회, 기구개혁위원회, 재정통일위원회, 기획조정위원회가 함께 일하고 있다. 21세기위원회는 교단의 정책수립을 통해 기구개혁의 목적과 방향성을, 기구개혁위원회는 기구개혁의 구체적인 시행방안을, 재정통일위원회는 기구개혁에 따른 새로운 재정구조를 제안하고, 기획조정위원회는 이를 종합하여 시행하므로 실질적인 기구개혁을 진행하고 있다. 그동안 기구개혁 관련 4개 위원회를 통해 총회에서 결의한 내용들을 수렴하면 기구개혁의 핵심은 하나님의 백성들의 필요에 응답하기 위해 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구성하는 것이다. '사업(정치)총회, 행정(정치)노회'라는 현재 구도를 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'이라는 구도로 재구성하기 위해서는 무엇보다 인식의 전환이 필요하다. 분업생산방식에 기초한 현 사업총회의 부서중심의 의식구조와 업무분담구조, 치리회의 기능을 중심으로 정치화된 현 노회의 운영체제, 개 교회성장중심주의로 통전성을 상실한 지역교회의 각개약진 구조로는 세계화시대에 제기되는 종합적 선교과제에 대한 총체적 대응이 어렵다. 그러므로, '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'을 교단의 기본업무인 행정, 선교(봉사), 교육을 위한 유기적 세 중심으로 이해하고, 이 세 중심이 상호 유기적 협력체제를 이루기 위해 각각 어떻게 발전되어가야 할 것인가를 연구해야 한다.
사업노회, 어떻게 발전되어야 하는가?
사업노회는 하나님의 백성들의 필요에 응답하기 위한 본 교단의 선교와 교육구조의 중심이 되어야 한다. 사업노회는 지역의 하나님의 백성들의 필요가 무엇인지를 가장 잘 알고 있다. 이 필요에 응답하기 위해 총회와 노회와 지역교회에서 어떤 일을 했고, 어떤 일을 하려고 계획하고 있는가를 총회 및 노회보고서, 21세기교단정책문서, 노회21세기정책사업계획서, 지역교회보고서, 지방정부보고서, 설문조사 등을 통해 올바로 인식해야 한다. 그리고, 정책총회와는 정책, 프로그램, 대외지원, 노회 간 인적 물적 자원 상호지원방안 등을 함께 논의하고, 총회 훈련원과는 교육훈련프로그램 실시 및 운영방안, 기독교인력은행 등을 통한 협력방안을 모색해야 한다. 이 일을 위해 노회 소속 교회들의 선교역량을 총체화하는 방안, 지역노회선교협의회를 통해 이웃 노회들과 협력하는 방안을 연구해야 한다. 사업노회를 위한 총회차원의 지원대책은 다각도로 준비되고 있다. 현재 각 노회의 사업수행능력에 편차가 많은 것을 감안하고 이를 향후 3년간 제도적으로 보완하기 위한 방안을 모색하여 87회 총회에 보고할 예정이다. 사업노회는 단지 현재의 능력과 발전계획을 가지고 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'이라는 상호 유기적 협력체제 안으로 들어오면 된다. 사업노회가 부족한 부분에 대해 이 협력체제 안에서 정책총회와 총회훈련원이 짐을 나누어 짐으로 사업노회의 선교·교육사업의 수행을 도울 것이다.
정책총회, 어떻게 발전되어야 하는가?
정책총회는 사업노회가 하나님의 백성들이 직면한 필요에 바르게 응답하도록 하기 위해 교단 차원의 전문분야별 선교정책과 교육훈련프로그램을 지속적으로 개발해야 한다. 교육훈련프로그램은 총회훈련원과 노회훈련원이 형성한 종합훈련네트워크를 통해 사업노회가 실시하도록 도와야 한다. 또한, 사업노회의 전문분야별 선교능력 개발을 위한 방안과 사업노회들 사이의 협력을 효과적으로 매개하기 위한 조정방안을 마련해야 한다. 이를 위해 세계교회, 정부, NGO들과의 협력방안도 모색해야 한다. 따라서 정책총회는 부서 중심의 업무분장보다는 과제 중심으로 상호 연관된 전문영역들이 함께 일하는 부서 간 협력과 유기적 관계성이 강조된 구조로 변화되어야 한다. 정책총회의 실무자책임자들은 본 교단의 정책연구자요, 프로그램 개발자요, 교육훈련요원일 뿐 만 아니라 각 전문분야에서 교단 산하 노회와 교회들의 선교능력개발자로, 한국교회와 세계교회의 에큐메니칼 동역자로, 뜻을 같이하는 NGO들과 연대하여 잘못된 국가정책의 변화를 시정하고 바른 실천을 도모하는 기독교시민운동가로 새롭게 자리매김 되어야 한다.
총회훈련원, 어떻게 발전되어야 하는가?
교역자 및 평신도 교육훈련을 위한 총회 차원의 하나의 중심을 개발하는 것은 총회훈련원의 설립 취지이며 교단 21세기 정책의 중요한 부분이다. 총회훈련원은 사업노회의 교육사업을 위해 정책총회가 교단 차원의 전문분야별 교육훈련내용과 프로그램을 제공하도록 협력해야 한다. 사업노회가 이를 효과적으로 실시하도록 노회훈련원과 종합교육훈련네트워크를 형성하고 단계별 교육훈련실시계획을 세워야 한다. 또한 교단차원에서 총회훈련원이 진행해야 할 교육훈련을 위해 정책총회의 각 부서들, 다른 교육기관들, 그리고 세계교회들과 협력해야 한다. 다시 말하면, 정책총회는 총회의 전반적인 교육훈련과정을 수립하고 이를 프로그램화하여 제공하고, 교육훈련의 주체인 사업노회는 이 프로그램을 지역현실에 맞게 상황화하여 실시하며, 총회훈련원은 정책총회가 개발한 교육훈련프로그램이 사업노회 훈련원에서 시행되는 과정에서 필요한 제반사항들을 종합체계를 이루어 관리하므로 효율성과 통전성을 부여하면서 교단의 인적 자원개발을 위해 일할 것이다. 총회훈련원의 기능과 역할의 강화는 결코 '종합대학'과 같은 또 다른 거대기구를 만드는 것이 아니라 교단차원의 종합교육훈련시스템 개발과 기구개혁의 최종단계에서 진행될 총회인력의 재배치를 통해 효율성을 극대화하면서 최소한의 인력공급을 통해 이루어질 것이다.
최 병 곤<목사·총회 21세기 위원장>
