[ 교계 ]
'하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체'를 이루기 위해 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구축하는 것이 기구개혁의 목표이다. 이 목표수행을 위해 역대 총회가 결의한 내용의 핵심은 77회 총회가 결의한 기구개혁의 네 가지 방향인 노회의 사업기능강화, 총회의 정책기능강화, 행정·교육·선교·봉사의 네 영역으로 총회본부재편, 합리적인 인사정책 수립 및 업무 효율성 극대화에 잘 나타나 있다. 장로교회 정치제도의 중심은 노회이며, 총회는 노회의 연합체 기능을 수행하면서 통제기능을 부가한 상회이다. 따라서, 총회라는 중앙집권적 기구보다 노회라는 지역적 동질성이 강한 지방분권적 기구의 기능을 활성화하고 사업수행능력을 강화해야 한다. 모든 사업, 재정, 인사문제는 노회를 중심으로 실시하고, 총회는 이를 지원, 지도하며, 노회가 해결할 수 없는 중요한 문제들을 총회에서 공동으로 해결해 나가야 한다.
총회와 노회의 역할구분은 교단 21세기정책문서와 역대 총회 결의사항에 잘 나타나 있다. 먼저, 총회는 교단의 신학적, 제도적, 선교적 통전성 유지를 위해 신앙과 신학의 방향정립, 신학교육 및 교회교육정책수립, 각종 교재출판, 교리, 헌법, 규칙, 각종 예식의 제정 및 개정, 기구개혁, 복음선교를 위한 장단기정책수립 등의 기본업무를 수행한다. 총회는 교단 산하 부서 및 위원회, 산하기관들 사이의 업무 조정을 통하여 교단의 선교역량을 극대화하며, 국내외 에큐메니칼 협력관계증진 및 에큐메니칼 지도력 확보를 위한 창구역할을 수행한다. 총회는 사회 및 국가에 대한 선교적 대응을 위한 기독전문인 네트워크 구성, 선교의식 저변확대, 참여 민주주의적 의사결정구조 정착, 각종 언론정보매체를 통한 종합언론홍보기능 강화 등의 업무를 수행한다. 총회는 정기적 전문종합평가를 통해 정책의 수정보완, 구조조정, 전문인력 재배치 등의 업무를 수행한다. 삼권분립의 원칙에 따라 총회 총대의 입법기능, 상임부서 실행위원의 행정기능, 재판국원의 사법기능을 특성화하고 세 기능이 상호견제하며 독립성을 유지하도록 겸직을 금해야 한다. 예산위원회와 감사위원회의 기능을 강화하므로 총회에 대한 전문성과 신뢰도를 높여야 한다.
한편, 노회는 목사후보생 선발 및 총회직영신학대학교 위탁교육, 목사고시 후 임직 및 신상문제의 계속적 지도관리 업무, 전도사 및 지 교회 지도자 양성, 교회의 항존직 직원, 교회학교 교사, 남녀선교회지도자, 청소년을 위한 교육훈련업무를 수행한다. 노회는 총회가 결정한 주요한 정책과 사업의 집행, 교회개척 및 미자립 교회육성, 특수선교영역 확장 등을 통해 지역복음화를 위한 핵심적 역할을 수행하며, 사회봉사선교를 위한 협력체계를 구축하고, 관할지역의 사회봉사선교를 주도한다. 노회는 선교사를 선발하여 총회에 위탁 훈련하고, 총회 파송 후 계속적으로 지원하며, 총회와 협력하여 선교활동을 관리하고 퇴임선교사의 임지도 주선한다. 노회는 소속 교역자의 최저생활비 평준화 및 연금제도의 정착을 통한 은퇴교역자 노후생활대책을 마련한다. 노회는 지역 내 다른 노회들, 그리고 해외동역교단 노회들과 상호협력하고 교류한다. 노회는 사업의 효율성 및 사업수행기능을 강화하고, 개 노회 단위로 사업수행이 불가능한 노회는 인근 지역노회와 연합 및 통합하는 방안을 연구해야 한다.
역대 총회의 이 같은 결의를 바탕으로 지난 86회 총회가 결의한 '총회기구개혁종합시행계획안'은 기구개혁위원회가 총회 부서 총무들을 포함한 관련 위원회들(21세기위원회, 재정통일위원회, 기획조정위원회)과의 연석회의를 거쳐 확정한 계획으로 3단계로 구성되어 있다. 1단계(86회기)는 사업주체를 총회에서 노회로 전환하기 위한 상호협력단계로 총회는 사업을 노회가 주체가 되어 수행할 수 있도록 노회를 지원한다. 총회는 각 노회가 전문성과 총회활동경력을 가진 인사들로 구성한 “총회사업인수준비위원회”를 위한 설명회를 지역단위로 이미 실시한 바 있다. 총회는 노회의 사업수행에 대한 지원 및 자문체제를 갖추고 현 단계에서 사업주체의 인계가 가능한 사업을 이관한다. 한편, 노회는 총회와의 상호협력체제를 강화하고 선교와 교육사업의 주체가 되기 위해 노회의 선교구조를 효율적으로 재구성하고, 현 단계에서 주체가 되어 실시 가능한 사업을 시행한다. 각 노회 인수준비위원회는 사업별 전문 분야들을 고려하여 임무를 분담하고 사업주체전환을 위한 인수 작업을 수행한다.
2단계(87회기)는 각 노회 형편에 맞게 사업과 예산을 이관하는 단계로 노회의 사업수행체제가 갖추어 질 때까지 총회적 차원의 협력과 지원을 계속한다. 사업수행준비가 미비한 노회를 위해 지역노회선교협의회를 구성하여 지역단위 공동의 선교과제를 실천하고 노회 간 상호지원체제를 강화한다. 이를 위해 총회는 노회가 제안한 사업운영계획서를 정책적 관점에서 심의, 수정보완하고 이에 준하여 사업과 예산을 노회에 따라 차별성 있게 이관한다. 한편, 노회는 총회와 함께 모든 사업에 대한 평가과정을 제도화하여 부정적 소극적 부분들이 수정보완 되도록 한다. 이 단계에서 총회, 노회, 지역노회선교협의회의 협력체계를 강화한다.
3단계(88회기)는 총회본부의 기구조정단계로 노회로의 사업 및 예산이관작업을 평가하고, 이를 기초로 "정책총회"의 본부를 합리적으로 개편한다. 이를 위해 총회는 교단 조직운영에 전문적 식견과 경험을 가진 인사들로 총회기구개혁전권위원회를 구성하고 전문기구의 자문을 받아 총회기구개혁을 단행한 후 총회에 보고한다. 기구개혁과정에서 인사불공정사례 방지를 위한 법적 재정적 장치를 사전에 마련하고, 전문적 식견과 경험을 가지고 유기적 협력관계 속에서 일할 수 있는 인사들이 영입되도록 인사제도를 개혁한다.
지역노회선교협의회는 교단의 21세기정책문서, 예장21세기종합사업계획서, 생명살리기운동 10년 계획 등에 담긴 내용을 근간으로 지역공동의 선교과제를 소속 노회들과의 합의하에 정하고 사업계획서를 작성한 후 이를 공동사업으로 구현하는데 그 목적이 있다. 협의회의 구성은 각 지역의 필요에 따른 것으로 해당지역에 소속된 본교단 총회 산하 노회들로 구성된다. 협의회는 그 구성 범위나 사업시행에 있어서 총회가 허락하는 범위 안에서 그 자율성을 보장받는 국내·외 선교사역을 위한 지역협의체이지 법적으로 노회를 통제하는 상위치리기구가 아니다. 협의회는 사업노회로 전환하는 과정에서 수임능력이 부족한 노회들을 도와 선교 사업을 수행하는 한편, 총회 임원회, 각 부서 및 총회21세기위원회와 협력하여 협의회 대표 및 실무책임자 연석회의를 정례화하므로 교단 차원의 선교사업수행을 위한 통전성을 확보한다. 특별히 협의회는 각 지역의 '생명살리기운동 10년' 본부 역할을 한다.
노회는 유효한 인적 재정적 자원을 노회 차원에서 발굴, 재조직하여 사업노회로의 전환을 준비하는 한편, 현재 그 모습 그대로 '정책총회, 사업노회, 총회훈련원'을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제 안에 들어와 하나님의 백성들을 위한 선교 및 교육사업을 위해 기꺼이 서로 짐을 나누어지도록 해야 할 것이다.
김 용 호/ 목사·기구개혁위원회 위원장
