박만서

2003년 04월 12일(토) 00:00

◈ 경영개선 공감대 없인 연합 힘들다

　기독교 기관 50여 개가 연합해서 건축한 한국기독교연합회관(운영이사장:송영회 관리처장:전홍덕)의 운영과 관련해서 운영자와 투자한 기관간에 운영 방법 등을 놓고 현격한 시각 차이를 보이는 등 갈등이 표면화 되고 있다. 문제가 되고 있는 것은 출연기관이 자신의 지분을 직접 사용할 경우 부담하는 '유지부담금'과 IMF 이후 입주 업체의 감소로 불거진 공사비 추가분을 출연기관에 분담하는 것과 운영이사회 이사들에게 지급되는 판공비와 업무 추진비 등이다.

　문제의 발단은 IMF로 입주 기관이 급속도로 빠져나가면서부터 시작됐다. 1997년말부터 시작된 IMF로 인해 임대보증금을 지급하면서 문제가 발생한 것. 건물을 건축하면서 당초 예상보다 건축비용이 크게 상승, 초기에 목표했던 평당 2백50만원(1989년 착공당시)이 2백70만원으로 인상됐고， 이후 준공무렵에 3백만원 선으로 껑충 뛰었다. 그러나 최종 비용을 산출한 결과 3백40만원 선으로 산출돼 추가 금액이 34억원이나 발생했다. 건축위원회는 건축당시 정부가 주택 2백만호 건설 등을 추진하면서 일기 시작한 건설붐으로 건축자재와 인건비 등 대외적인 요인이 상승하면서 건축비가 오를 수밖에 없었다고 설명한다.

　당시 새로운 투자자를 선정하거나 출연기관이 더이상 부담할 수 없다는 결론을 내리고 부족한 건축비를 임대보증금으로 충당하기로 한 것. 결국 이를 충당하기 위한 묘안으로 출연기관이 연 3억원씩 10년 동안 30억원을 조성하기로 했다. 이에 따라 2001년에 처음으로 출연기관이 지분에 따라 나눠 3억원을 추가로 출연했으나 경기 호전과 각 기관의 반대에 부딪혀 중단되고 출연기관에 돌려줬다.

　이에 대해 일부 출연기관들이 추가 건축비를 건축 완료 10년이 지나서 출연기관에 부과하는 것은 있을 수 없는 일이며, 출연 과정에서도 기관의 동의를 구하기보다 배당금 명목으로 각 기관에 지급하는 선교비에서 강제로 징수한 것은 문제가 있다고 지적했다. 이같은 출연기관의 건축비 추가부담과 함께 문제로 부각된 유지부담금에 대해서는 "자기집을 소유하고도 주인행세를 할 수 없다"는 불만으로 나타났다. 유지부담금은 임대사업을 하고 있는 다른 건물에서는 찾아 볼 수 없는 독특한 케이스로, 출연기관이 자신의 지분을 사용할 경우 관리비와는 별도로 부담하는 금액이다.

　이에 대해 출연기관은 건물을 완공하고 입주할 당시부터 문제점이 있음을 지적해 왔다. 건물이 지분에 따라 공간을 분양한 것이 아니라 건물 전체가 출연기관 전체의 공동명의로 되어 있기 때문에 임대 되지 않은 부분과 사무실 용도로 사용하고 있는 공간의 수익률이 상대적으로 적은 강당이나 주차장 공간에서 발생하는 적자 부분을 자신들이 떠안고 있다는 것이다.

　그러나 유지부담금에 대한 관리처의 해석은 다르다. 출연기관이 입주하지 않고 건물전체를 임대해서 관리할 경우 임대보증금 혹은 월세로 발생할 수 있는 수익을 고려해야 한다는 주장이다. 따라서 출연기관이면서 공간을 사용하지 않는 경우와 형평성을 맞추기 위해서는 출연기관 입주자들이 부담해야 할 몫이라는 것이다. 즉 유지부담금은 일반 입주자들이 낸 임대보증금에서 발생하는 이자로 보면 정확할 것이라고 설명한다. 이같은 해석은 건물 사용에 있어서는 출연자나 일반 입주자가 똑같이 건물 사용에 대한 임대료를 부담하고 이를 수익에 따라 모든 출연기관에 배분한다는 기본 정신에 따른 것이다.

　이 계산법은 사실상 연합회관이 처음으로 적용한 방식으로 최근들어 동창회 건물 등이 공동사업자로 운영되면서 같은 방법으로 계산되고 있는 것으로 알려졌다. 기독교 기관들이 출연해서 건물을 건축하고도 종교법인으로 인정받을 수 없는 것에 대한 문제도 지적됐다. 현재 연합회관은 출연기관들이 종교행위 고유 목적에 사용하지 않는 것으로 보고 있기 때문에 '부동산 임대업'으로 등록이 되어 있다. 따라서 임대업에 따른 세금이 부과되고 있으나 50여 개 기관이 공동으로 소유하고 개별적으로 등기를 마쳤기 때문에 누진세에는 적용이 되지 않고 있다.

　한편 회관 운영을 책임지고 있는 운영이사회의 예산 낭비에 대한 의문도 가시지 않고 있다. 지난해의 경우 이사장 판공비 명목으로 1천80만원이 지출됐으며, 이사들에게 지급되는 업무추진비로 2천2백90만원이 결산됐다. 또한 회의비는 별도로 지출됐다. 이에 대해 문제를 제기하는 관계자들은 이사들이 이미 선교비 명목으로 배당금을 받고 있는 기관에서 파송됐기 때문에 별도로 판공비와 정기적인 업무추진비 등을 지급하는 것은 있을 수 없다는 입장이다. 특히 다양한 형태의 교회 연합사업에 참여하며 이사와 위원들을 파송하고 있는 교단들의 주장은 "다른 기관과 형평성이 맞지 않다"는 것이다.

　이사회 업무추진비 등은 이사회의 결의에 따라 이미 4, 5년 전부터 시행되고 있는 것으로 알려졌으며, 이사회 내부에서도 이사들에 따라 이에 대한 문제가 있음을 시인하고 있어 개선의 필요성이 강력히 제기되고 있다. 연합회관은 기독교계 50여 개의 기관이 공동으로 출연해서 운영하고 있는 한국교회 연합사업체이다. 따라서 연합회관의 운영도 교회 연합정신에 따라 투명성 있고 공정하게 운영되어야 할 것이다.

　최근에 일부에서 다시 불거지기 시작한 연합회관 운영에 대한 개선 요구가 단기간에 가라 앉을지 확산될지는 전적으로 운영이사회에 달려있다. 갈등의 고리가 되고 있는 경영 개선을 위해 입주자 모두가 공감할 수 있는 방안을 마련하기 위한 고민과 노력을 기대해 본다. 박만서 mspark@kidokongbo.com