김보현

2004년 07월 24일(토) 00:00

　사업 및 예산의 중복과 이중 투자를 막고， 총회 각 부서들이 정책 개발 부서로서 유기적 협력 관계와 일관성을 확보할 수 있을 것인가. 제89회 총회 개회를 앞두고 각 부 사업계획 및 예산안 작성 작업이 본격적으로 진행되고 있는 시점에서 이 두 가지 과제의 실현이 큰 관심사로 대두되고 있다.
　오랜 동안 개혁의 기치 아래 총회의 기구와 인사 문제 등을 다뤄온 본 교단은 이제 그 구체적인 변화의 내용들을 채우기 위해 '정책 총회'로 전환의 길목에서 가장 선도적 단위라 할 수 있는 총회 각 부서들의 새틀짜기 작업에 지혜를 모으고 있다.
　이달 초 총회 기획조정위원회(위원장:김순권)가 각 부 사업과 예산 계획 수립을 위한 지침을 확정한 데 이어， 각 부서 실무책임자들과 기조위 및 재정부 임원들이 연석회의를 가졌다. 이 자리에서 참석자들은 새롭게 조정된 지침에 대한 실무책임자들의 설명을 재차 들은 뒤 각 부서에서 작성한 사업 및 예산 초안을 보고 받고 이에 대한 검토 작업을 벌였다.
　이날 회의에서는 기구개혁에 따라 상비 부서로 조정된 국내선교부와 세계선교부 교육자원부 사회봉사부 그리고 총회훈련원을 비롯해 상임위원회로 자체 사업예산을 갖고 있는 남북한선교통일위원회의 실무책임자들이 새롭게 조정， 하달된 예산 규모와 각 부서의 정책 사업 규모를 전반적으로 보고하고， 재정부의 입장과 기획조정위원회의 원칙적 검토 과정들을 통해 협의를 진행했다.
　이번에 기획조정위원회가 제시한 지침이나 예산의 전체적 규모는 이미 지난해 각 부서 사업 및 예산 수립을 위해 제시된 바 있는 것과 비교해 볼 때 약간의 구체성을 제외하면， 대동소이한 면이 있으나 지난해가 기구개혁의 완성이라는 또 다른 과제로 인해 상대적으로 후퇴된 방안으로 시행된 반면， 제89회기부터는 본격적인 기획조정 업무의 원년이라 할만큼 환경과 요건이 조성된 가운데 전년에 비해 많은 부분에서 이견이 해소되고， 변화에 대한 적응도가 높아진 것으로 평가돼 그 최종적으로 도출될 재정 및 사업안에 귀추가 주목되고 있다 할 것이다.
　그간 총회는 80년대에 들어서 모양과 조직을 갖추면서 각 부서들의 자율성과 독립성이 최대한 부여， 독자적인 모금과 사업 개발 등을 추진， 훈련과 정책 개발뿐 아니라 전국 60개 노회와 전국 교회들을 대상으로 한 다양한 사업들을 주도했다.
　또한 정책과 사업 기능이 총회로 대부분 집중되고， 부서별로 저마다 사업 시행을 위한 인원들을 필요로 하며 구조 또한 지속적으로 확대됐다. 그 결과 비대해가는 총회와 달리， 노회들은 정치와 행정적 기능을 수행하면서도 지역 교회들과 총회의 중추적 단위로서의 최소한의 역할을 담당할만한 구조적 기구적 준비를 갖추지 못하거나， 근본적으로는 지역의 선교 전진기지로서 지역의 선교적 과제나 역량 개발을 주도하는 데도 다소 소홀했다는 지적을 받고 있다.
　이러한 현실은 '생명살리기 10년'이라는 총회의 정책적 방향을 수행하기 위해 전과 달리 노회의 중요성과 역할이 요구되면서 그 동안 잠재되고 도외시 되었던 과제로 노출되기 시작했다고 할 수 있다. 이미 사회적으로나 정치적으로 지역으로 그 무게 중심이 옮아가고 있으며， 미래 또한 지역의 중요성이 더욱 증가될 것이라는 전망을 감안할 때 다양한 '선교'의 교두보로서 노회의 역할을 강조하고， 그 역량을 강화하고자 하는 당위성을 찾을 수 있다고 할 수 있다.
　각 부서들은 이에 앞서 자체적으로 정책 사업 및 예산에 대한 초안을 작성해 이를 제출한 바 있는 데， 이 또한 전년과 같이 △정책/프로그램 개발 △교육과정/교재 개발 △현장 개발/활성화 △대외협력 △부(위원회) 운영 등 5개의 공통 주요 '항'에 따라 기존의 정책 사업들을 편성하도록 돼 있다.
　기조위 위원장 자격으로 이날 회의를 주재한 김순권목사는 연석회의의 목적에 대해 "기구개혁에 따라 그 시스템을 정착을 최우선 과제로 추진해야하는 시점에서 원칙과 방향성에 대한 재확인과 함께 각 부서가 제출한 정책 사업들이 기조위와 재정부의 업무 지침에 부합되는지 살펴볼 뿐더러， 각 부서의 요구와 의견을 수렴， 제시된 지침들이 적절성을 살펴보고 이를 전반적으로 조정하기 위한 것"이라고 밝혔다.
　이날 협의회에서 정책 사업의 개략과 예산 편성안을 보고 과정에서 새로운 지침에 따라 기존의 정책 및 사업을 재조정하고， 노회로의 이관해야 할 업무들을 보다 구체적으로 제시하는 부서가 있는가 하면， 사업비 예산 부족 문제와 각 부서들이 고유하게 추진해 온 사업 영역들을 새롭게 제시된 항목으로 전환하는 데 어려움이 있다는 의견도 제시됐다.
　기조위 한 실무관계자는 이와 관련해 "개혁의 틀 안에서 정책 총회로 나아가기 위해서는 외형적 변화 못지 않게 의식적 전환이 절실하다"고 전제한 뒤， "이를 위해 다양한 의견 수렴과 협의는 필수적이고 현재 그 과정을 진행 중에 있으나， 오랜 기간 논의를 통해 마련한 정책의 근본마저 흔들어서는 곤란할 것"이라고 밝혔다.
　총회 각 부서들이 과연 사업 수행에서나 인사 관리， 나아가 예산 집행에 있어 '중복'의 문제를 해소하게 되면， 일차적으로는 불필요한 갈등과 낭비적 요소들은 사라지게 될 것이다.
　그러나 궁극적으로는 한 총회의 구조 아래 각 부서가 유기적인 관계성 속에서 협력할 수 있는 체제로 나아가기를 전국 교회는 바라고 있고， 이번 총회에 제출될 사업 및 예산 계획은 그 하나의 시금석이 될 수 있을 것이다.
김보현 bhkim@kidokongbo.com