김보현

2005년 02월 05일(토) 00:00

　총회 기구개혁을 위한 모든 조치는 완결되었다. 하지만 개혁의 과제는 여전히 유효하고 오히려 더욱 시급한 과제가 되어 있다고 할 수 있다. 이는 비단 지역 교회 현장에서 뿐 아니라 전국 61개 노회에서 그러하고， 심지어 '정책 총회， 사업 노회， 훈련원'의 삼각 구도 하에 새로운 시스템을 가동 중인 총회 현실에서도 그러하다.
　지난 1월 말 전면 시행에 들어간 '미자립교회 교역자 생활비 평준화 사업'은 그 의미만큼이나 구체적인 시행 과정에서 많은 과제들을 노출시켰다고 할 수 있다. 이 사업은 본 교단은 물론 국내 여타 교단들이나 자발적이고 부분적으로 시행해 오던 기존의 지원 체제를 성경에 나타난 정신에 따라 근본적으로 바꿔낸 획기적 전환이라고 할 수 있다. 총회장 김태범 목사는 최근 동 사업과 관련해 열렸던 한 간담회 석상에서 "(미자립교회 교역자 생활비 평준화 사업은) '연보' 정신에 근거해 사역 현장과 삶에 '균등'을 통한 은혜를 나누기 위한 것"이라고 전제하고 "궁극적으로는 '지원과 나눔' 사역을 '오른손이 하는 일을 왼손이 모르게' 행하는 단계로 승화시키기 위한 것"임을 천명한 바 있다.
　이 정책 사업이 주목받고 있는 또 다른 이유는 '정책 총회 사업 노회' 즉 총회는 정책을 입안하고， 노회가 그 주체가 되어 지역의 형편과 처지에 맞게 이를 시행해 나간다는 기구개혁의 정신을 구체적으로 목회 현장， 즉 '총회-노회-교회' 구조 안에 적용하는 첫 번째 사례라는 점일 것이다.
　특히 이번 사업은 기존의 그 어떤 정책 사업보다 그 성격상 직접적인 영향을 받게 되는 교회의 범의가 넓을 뿐 아니라 재정과 관련된 매우 민감한 사안이라는 점， 그리고 적극적으로 따르는 일부의 참여만으로는 실효성을 거둘 수 없고， 오히려 혼선이 생기게 된다는 점에서 사업의 전면적인 시행을 목전에 둔 시점에 이르기까지 토론의 열기가 식을 줄 몰랐다.
　서울시가 40년 이상 시행해 온 시내버스 운행 체계를 인구와 면적이 모두 증가된 도시 규모에 맞도록 전면 개선하는 과정에서 겪었던 시행착오로 언론과 시민들의 극한 비판에 시달려야 했던 것에 비하면， 이 땅에 교회가 세워지면서부터 한 세기 동안 자연발생적으로 정착되어 온 지원 체제와 기존의 정서를 한 번에 바꾸는 것이 수월치 않으리라는 것은 어느 정도 예상된 일이었다. 또한 제도의 변화로 인해 상대적 피해 의식과 구체적인 손실을 감당해야 하는 이들이 있을 수 있다고 본다면 혼란과 문제 제기 또한 불가피한 상황이라 할 수 있다.
　오랜 준비와 홍보에도 불구하고 참여와 이해에 있어 여전히 일부 미진함이 남아 있으나 이번 사업은 막바지 단계에서 연석 회의와 간담회， 집중적인 홍보 등 이제껏 그 어떤 사업보다 두드러졌던 총회 실무차원과 관계 부서의 노력으로 인해 어느 정도 크게 가닥을 잡게 되었다. 그러나 이번 정책 사업이 갖는 각별한 의미에 따라 전국 교회와 노회들을 대상으로 매우 구체적으로 추진되는 준비 과정 속에서， 또한 끊임없이 제기되는 저항과 문제점들을 풀어나가는 과정에서 총회에 대해 근본적인 문제가 한 가지 제기되었다.
　그것은 비교적 건강한 체제를 갖추고 있다고 자타가 공인하는 우리 교단 역시， 교단 내 '소통'에 적지 않은 문제점을 갖고 있다는 것. 총회가 정책을 수립하고， 노회를 통해 지교회에까지 이를 전달， 추진하는 데 필수적인 '의견 수렴'이나 '공감대 형성'이 기존과 같은 체제 하에서는 한계가 있다는 위기 의식이 그것이다.
　이러한 지적과 자각은 다음 두 가지 명제로 집약되는 데， 그 첫 번째는 총회가 전국 61개 노회의 의견과 현실을 수렴하고 정책을 입안하고 추진하는 데는 총회의 구조나 인사 체제， 그리고 현실적 문제들이 적지 않다는 점， 둘째로는 우리 교단과 같은 장로교회의 가장 중추적인 단위라 할 수 있는 전국 61개 노회가 현실적으로 매우 큰 편차를 보이고 있을 뿐 아니라 구체적인 사업 시행의 주체가 되기 위해서 보완해야 할 시급한 과제들이 여전히 많이 있다는 점이다.
　현재 우리 총회의 체제와 구조의 대강을 살펴보면， 전국 61개 노회와 7천여 교회의 대표들로 구성된 1천5백 명의 총대가 매년 한 차례 정기적인 총회를 갖고， 입법 사법 행정과 관련된 우리 교단의 현안 모두를 다루고 있으며， 이를 통해 구성된 각 부서와 위원회， 특별위원회의 (실행)위원들이 한 회기 동안 해당 부위원회를 통해 활동하게 된다. 또한 총회 내부적으로는 4개의 정책 부서와 상임위원회를 비롯한 15개의 특별위원회 산하 기관 등이 총회와 긴밀한 관계를 가지며 총회 파송된 이사들을 통해， 또는 정기적인 감사를 통해 관리감독을 받으며 운영되고 있고， 국내외 연합기관과 기구들에는 총회 파송 총대나 실행위원을 통해 협력 관계를 유지하고 있다.
　인사 문제에 있어서도 교단의 대표라 할 수 있는 총회장 선거는 매년 총회시 권역별 순번에 따라 추천된 후보 가운데 부회장을 선출하고 있으며， 이와 마찬가지로 총회 전반적인 인선과 공천에 있어서는 특별위원회 등 일부를 제외하고는 '지역 안배'와 매년 3분의 1씩 인원을 교체하는 '3년 조' 체제를 원칙으로 하고 있다.
　특히 입법 사법 행정 등 삼권이 집중된 총회의 총대를 선출하는 데에는 노회마다 약간의 차이는 있으나 대부분 이 역시 시찰별 안배를 원칙으로 하고 있어 대표자 구성에 있어 보편성을 우선시 한다고 평가할 수 있다.
　이와 같은 현재의 인사 체제는 '편중'과 '독점'을 지양하고 고른 참여와 이를 통한 균형잡힌 성장과 지도력 개발을 유도하고 보장하는 순기능이 있지만， 현실적으로는 총회의 외형 성장과 다변화되고 전문성이 요구되는 현재의 변화들을 생각할 때 역기능 또한 하나 둘 노출되고 있다는 지적이다.
　현재 총회의 가장 시급한 문제는 체제로서의 총회보다， 1년에 한 차례씩 모이는 총회를 개혁하는 것이라는 목소리가 높다. 심지어는 현재와 같은 총회 운영으로는 변화와 개선을 기대할 수 없다는 극단적인 의견까지 제기되고 있다. 이러한 비판의 이유는 '생명살리기운동 10년'이나 총회주일 헌금， 미자립교회교역자생활비지원사업 등 총회의 모든 정책들이 총대들 스스로의 결정에 따른 것임에도 불구하고， 정책 결정의 권한은 사용하되 솔선해야 할 의무의 감당은 뒷전인 교회와 지도자들로 인한 어려움이 거듭되고 있기 때문이다. 오히려 한 번도 총회 참석도 못한 전국의 수많은 교회들이 때때로 전해오고 시달되는 결정 사항과 의무들에 대해 묵묵히 참여하고 있는 것을 모금 등 참여 교회 명단들은 분명히 보여주고 있다.
　뿐만 아니라 결정에 참여했던 결의를 이행하는 데 있어 외면과 소극적 참여를 넘어 결의 자체에 대해 부정적인 입장을 취하거나， 이해할 수 없다는 식의 무책임한 비판을 서슴치 않는 것도 정책의 혼선을 부추겨 왔다.
　물론 장기적으로 추진해야 할 정책과 사업들의 역우， '3년 조' 원칙에 따라 책임자가 거의 매년 바뀌게 되는 현실 속에서는 정책의 일관성과 연속성이 약화되고， 때로는 용두사미식의 정책 사업만을 양산하게 되는 부정적현 현상도 있었음을 경험해 왔다. 또한 고른 지역 분배를 넘어 한동안 총회 내에서 불문율처럼 여겨져 왔던 지역의 '나눠먹기식' 인사 관행은 그간 실무 책임자들의 전문성 확보는 뒷전에 두고 정치적 판단과 배려에 골몰하는 우로 나타났던 것도 사실이다.
　또한 총회 인사 문제 가운데 가장 그 관심이 집중되고 논란과 함께 목회 현장의 구체적인 위기과 같은 후유증의 대상이 되고 있는 총회장 선거 또한 지역 순환제의 긍정적 취지는 약화되고 '정치적 일정'과 '지역간 이해'라는 부정적 연대의 동기가 되거나， 후에도 교단 내 지도자들 간의 불필요한 갈등의 요인으로 전락했다는 비판 여론도 비등하다.
　총회의 삼권 분립이나， 총회 규모의 축소 등 그동안 논의되어 온 '총회 제도 개혁' 과제도 여전히 유효하다. 하지만 정책 총회가 추진하는 사안들마다 반복적으로 노출돼 온 소통의 문제를 해결하기 위한 총회의 노력이 실효를 거두기 위해서는 과연 무엇을 먼저 개선해야 할 것인지에 대한 심각한 고려와 점검이 필요한 시점이다. 김보현 bhkim@kidokongbo.com